В настоящее время в России действует импортная пошлина на зерно в размере 5%. Однако правительство страны планирует в ближайшее время отменить данную меру. С чем связано такое решение и каких изменений стоит ожидать на зерновом рынке РФ, мы решили узнать у генерального директора ООО «ПроЗерно» Владимира Петриченко.
- Владимир Викторович, 11 февраля вице-премьер РФ Аркадий Дворкович сообщил о том, что нулевая пошлина на импорт зерна в России может быть введена уже в I квартале т.г. Как Вы считаете, какая основная причина введения данной меры?
- Как вы знаете, в России с начала 2012/13 МГ наблюдается рост цен на пшеницу. Первой мерой изменения данной тенденции стало введение в октябре прошлого года товарных интервенций зерна. И вот сейчас следующим этапом в борьбе с ростом цен должно стать увеличение импорта зерновых в Россию с помощью отмены ввозных пошли на зерно.
- По Вашему мнению, изменит ли это географию стран-экспортеров зерна в Россию?
- Пока точно неизвестно, будет ли данная отмена введена на импорт всех зерновых или только пшеницы. Однако очевидно, что пшеница является ключевой культурой в импорте зерновых. Рост цен на пшеницу в России самый максимальный, поэтому география поставщиков зерна должна изменится. Надо иметь в виду, что затронет эта норма зерновые товары дальнего зарубежья. По моим данным, на конец января с начала маркетингового года ввоз в Россию пшеницы из Казахстана составил 250,1 тыс. тонн из общего завезенного объема в 251,6 тыс. тонн. Ведь с 2010 года для Казахстана нет даже таможенного оформления (ввозной пошлины не было и ранее), т.е. никаких пограничных препятствий.
Я считаю, что импорт пшеницы по конъюнктурным факторам малоэффективен на юг России и через причерноморские порты, и со стороны Украины, но возможен на северо-запад РФ. Мелкими вагонными партиями в указанный регион страны возможен ввоз пшеницы из Литвы, баржами из Польши. Крупные партии пшеницы могут быть импортированы объемами 25-35 тыс. тонн из Америки, Германии, Франции через Санкт-Петербург и, возможно, через Калининград и Ригу.
Если будет введена нулевая импортная пошлина на кукурузу, то тут эффективность этой меры относительно пшеницы крайне невысока. Внутренние цены на кукурузу сейчас в России (9000-9400 руб./т EXW элеватор) не столь впечатляющи, чтобы пошли поставки с мирового рынка. Напротив, в ближайшей перспективе до конца сезона Россия останется экспортером кукурузы.
В целом же, прогноз импорта зерна в сезоне 2012-13 в России, включая бестаможенный ввоз из Казахстана, я прогнозирую в размере 1,5-1,6 млн. тонн зерна (без риса), в том числе 1 млн. тонн пшеницы, 0,4-0,5 млн. тонн ячменя (в основном пивоваренного), 35-45тыс. тонн кукурузы и 30-40 тыс. тонн других зерновых товаров.
- Планируется, что отмена импортной пошлины будет действовать до августа т.г. С чем это связано и возможно ли ее продление?
- Несмотря на то, что зерновой сезон заканчивается в июне, мукомольные предприятия России работают на старом зерне вплоть до августа. Это чисто технологическая специфика. Поэтому данные сроки были введены, чтобы переработчики могли закончить по старому зерну свои производственные планы. Я думаю, что продление вводимой меры невозможно, так как это никому не выгодно, и, скорее всего, с поступлением нового урожая на рынок актуальность нулевой пошлины отпадет сама собой. Даже с экономической точки зрения это будет бессмысленно.
- Есть ли отрицательные стороны, на Ваш взгляд, введения данной меры?
- Я считаю, что отрицательных сторон у данной меры практически нет. Гипотетически можно говорить о том, что это в какой-то степени ущемляет российского производителя зерновых. Но учитывая то, насколько высоки сейчас цены на зерно в регионах, утверждать, что отмена импортных пошлин на зерно затрагивает интересы сельхозтоваропроизводителя, было бы неправильно и излишне.
- Будут ли, по Вашему мнению, достигнуты главные задачи отмены ввозных пошлин?
- Если мы предполагаем, что задача вводимой меры ограничение роста цен и приостановка данного ценового тренда на зерновом рынке, то, по моему мнению, она может быть выполнена. Конечно, это не будет основополагающим фактором для стабилизации цен, ведь мы говорим об объемах импорта 100-150 тыс. тонн. Скажу, что внутреннее потребление всего перерабатывающего комплекса в России составляет около 150 тыс. тонн зерна в сутки. Говорить о том, что предполагаемый поставляемый объем кардинальным образом повлияет на всю зерновую индустрию, бессмысленно, но в качестве фактора для уравновешивания цен в регионах, куда зерно будет ввезено, – безусловно.
По моим данным, уже сейчас в преддверии принятия решения о введении нулевых пошлин в Северо-Западном регионе РФ максимальная цена предложения на продовольственную пшеницу в Ленинградской области снизилась с 13400-13500 руб/т до 13200 руб/т. Закупочные цены также опустились – с 12800 руб/т до 12500 руб/т. Также возможная расчетная цена импортной американской пшеницы составляет $400 CPT (12050 руб/т), что ниже текущей рыночной цены и значит, является определяющим фактором.
- Отмена ввозных пошлин – один из вариантов сдерживания роста цен на зерно на внутреннем рынке. Есть ли, на Ваш взгляд, еще какие-то меры для сдерживания данного роста?
- Во-первых, это увеличение различных видов господдержки сельхозпроизводителей в преддверии сева яровых. Об этом сейчас много говорится, проводятся совещания на региональном уровне, подсчитывается необходимое количество денежных средств, минеральных удобрений, СЗР, ГСМ.
Во-вторых, это активизация товарных интервенций, то есть увеличение объемов продаваемого зерна. Я считаю, что государству вряд ли удастся сейчас распродать весь интервенционный фонд, т.е к концу сезона остатки составят 300-500 тыс. тонн. А при таком уровне цен и хороших прогнозах на урожай в 2013 году я не вижу смысла оставлять что-либо в интервенционном фонде.
Беседовала Евгения Зайцева
