Шулерская игра украинского правительства: квоты на экспорт зерна распределены

Источник

АПК-Информ

2803

"В политике не играют,

а только без перерыва тасуют карты"

Кароль Ижиковский (1873-1944 гг.),

писатель, критик, журналист

Министерство экономики Украины распределило квоты на экспорт зерна. И, несмотря на то, что было объявлено о публичном распределении, все же этот процесс оказался не совсем прозрачным. В данном случае правительство сыграло роль карточного шулера, перетасовав колоду карт таким образом, что непонятно, кто остался в выигрыше, но однозначно можно сказать, что в невыгодном положении оказались как многие крупные компании-экспортеры зерна, так и сельхозпроизводители.

Событие, которого ожидали все участники зернового рынка, стало для них полной неожиданностью. Министерство экономики Украины объявило 12 ноября о том, что в этот день состоится заседание комиссии по вопросам рассмотрения заявок на выдачу лицензий на экспорт отдельных видов сельхозпродукции и распределения квот. При этом еще накануне, 11 ноября, в разговоре с журналистом АПК-Информ в пресс-службе министерства не дали никаких точных сведений о предстоящем событии, отметив лишь, что распределение состоится в ближайшее время...

Следует напомнить, что Министерство экономики сообщило о начале приема заявок на получение лицензии на экспорт отдельных видов сельскохозяйственной продукции с 20 октября по 3 ноября включительно. Однако на момент окончания приема заявок в министерство не было подано ни одной заявки от зернотрейдеров, о чем министерство 1 ноября проинформировало президента Украинской зерновой ассоциации Владимира Клименко и попросило немедленно напомнить ведущим экспортерам зерна – членам и партнерам УЗА о необходимости получения лицензий. В то же время, сами участники рынка отмечали невозможность получения необходимого заключения о наличии зерна в Министерстве аграрной политики (как того требует порядок, утвержденный МинАП 20.10.10 №661 и вступивший в силу 27 октября т.г.).

По данным Украинской аграрной конфедерации в Минагрополитики, были поданы заявки на экспорт 3 млн. тонн зерна до конца года. При этом правительство не смогло вовремя выработать критерии, по которым следует выдавать заключения, что, собственно, и стало причиной отсутствия поданных заявок в Минэкономики.

В связи с этим с 4 ноября было объявлено о повторном приеме заявок, который должен был закончиться 18 ноября включительно. В итоге 12 ноября Минэкономики распределило квоты на экспорт зерна, сократив при этом период подачи заявок на 7 дней.

И тут следует упомянуть об одном занятном документе, который был в срочном порядке разработан и введен в действие. 12 ноября т.г. в газете "Урядовый курьер" было опубликовано постановление Кабинета министров Украины, согласно которому были внесены изменения в постановление правительства от 4 октября 2010 года №938. В частности, документом предписано Минагрополитики выдать до 12 ноября т.г. субъектам хоздеятельности выводы о наличии у них сельхозпродукции, относительно которой устанавливаются квоты, и возможности ее экспортировать; Минэкономики - закончить 12 ноября принимать заявки на получение лицензий на экспорт сельхозпродукции и осуществить распределение квот. Что, собственно, и было сделано.

Вследствие таких действий правительства многие крупные международные компании-экспортеры зерна, среди которых лидеры экспортного рынка Cargill, Alfred C. Toepfer International GmbH, Louis Dreyfus, Noble Group, Groupe Soufflet, остались, как говорится, не у дел. Квоты на экспорт зерна были распределены между теми компаниями, которым профильное министерство успело до 12 ноября выдать заключения о наличии у них зерна. В итоге компании ООО "Сельскохозяйственное предприятие "Нибулон", ООО "Кернел-Трейд" и предприятие с иностранными инвестициями "Серна" получили 52,6% квоты на экспорт зерна. В целом было выдано квот на 2,114 млн. тонн зерна до конца т.г. В частности, "Кернел-Трейд" получил право экспортировать 436,1 тыс. тонн, сельскохозяйственное предприятие "Нибулон" – 380,5 тыс. тонн зерна и предприятие с иностранными инвестициями "Серна" – 331,8 тыс. тонн.

Квота на пшеницу, составляющая 500 тыс. тонн, распределена между 14 компаниями. ООО "СП "Нибулон" получило право экспортировать 46 тыс. тонн, ООО "Волары Агро" – 24,6 тыс. тонн, ООО "Кернел-Трейд" – 104,3 тыс. тонн, ООО "Волары-Экспорт" – 9,18 тыс. тонн, ООО "Украинские аграрные инвестиции" – 30,3 тыс. тонн, ООО "ФА Интертрейдинг" – 17,45 тыс. тонн, ООО "Агрофармахим" – 8,188 тыс. тонн, ДП с ИИ "Сантрейд" – 65 тыс. тонн, ЗАО "Рамбус" – 21,469 тыс. тонн, предприятие с иностранными инвестициями "Серна" – 117 тыс. тонн, ООО "Компания "Агро Трейд" – 12,38 тыс. тонн, ООО "Росзернопродукт" – 7 тыс. тонн, ООО "Хлеб Инвестбуд" – 2,7 тыс. тонн, ОАО "Устимовское хлебоприемное предприятие" – 34,131 тыс. тонн.

Квота на экспорт кукурузы была распределена в объеме 1,481 млн. тонн. Общий объем заявок составил 1,529 млн. тонн при выделенной квоте в 2 млн. тонн. Квота была распределена между 25 компаниями. Более 20% выделенной квоты (307 тыс. тонн) досталось ООО СП "Нибулон". ООО "Кернел-Трейд" получило 276 тыс. тонн, ДП с ИИ "Сантрейд" – 101,436 тыс. тонн, ООО "Клов" – 100,78 тыс. тонн, предприятие с ИИ "Серна" – 169 тыс. тонн, ООО "Хлеб Инвестбуд" – 109,517 тыс. тонн.

Экспортировать ячмень в рамках квоты в объеме 200 тыс. тонн получили право семь компаний, в том числе ДП с ИИ "Сантрейд" (41 тыс. тонн), ООО "СП "Нибулон" (26,95 тыс. тонн), ООО "Кернел Трейд" (55,7 тыс. тонн), ООО "Инвестиционный менеджмент" (646,7 тонн), предприятие с ИИ "Серна" (45,777 тыс. тонн), ООО с ИИ "Трансинвестсервис" (8,92 тыс. тонн) и ООО "Компания "Агротрейд" (20,889 тыс. тонн).

Всего, по данным Минэкономики, от компаний были поданы заявки на экспорт кукурузы - 1,414 млн. тонн, пшеницы - 544,58 тыс. тонн, ячменя - 224,3 тыс. тонн. Как сообщил первый заместитель министра экономики Анатолий Максюта, квота на кукурузу распределена частично ввиду отсутствия заявок со стороны участников рынка, заявки на экспорт гречихи и ржи не поступали, а для пшеницы и ячменя их объем превышал размер квот. Он уточнил, что лицензии на экспорт могут быть выданы в течение 1-2 дней.

Однако получат ли вообще свои лицензии вышеупомянутые компании? Дело в том, что ряд зернотрейдеров, которые по чьей-то воле не смогли получить право на экспорт зерна, готовит судебные иски в связи с нарушениями при выдаче документов, необходимых для получения квоты на экспорт зерна, сообщил АПК-Информ президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко. При этом он отметил, что трейдеры рассматривают возможность оспаривания в судах распределение квот и не только в украинских, а и, возможно, лондонских.

Президент УЗА отметил, что Минагрополитики не выполнило поставленные перед ним задачи. "Все заявки, которые туда сдавались, попадали в ситуацию неопределенности. Никому не давалось никаких ответов: правильно подали, неправильно. Любого из субъектов в случае ошибки в документах должны были пригласить, разобраться и поменять документ. Но у нас есть целый ряд компаний, которые уже эту процедуру проходили в 2006-2007 годах. При этом известны компании, у которых не было ни одной ошибки в документах, и, тем не менее, заключения им не выданы. По непонятным причинам были отсеяны сотни документов. Поэтому я думаю, что комиссия МинАП под руководством замминистра Сергея Тригубенко полностью не выполнила свою функцию, не справилась с поставленной им Кабинетом министров задачей", - подчеркнул Владимир Георгиевич.

Кроме того, по словам главы зерновой ассоциации, еще одним подтверждением "свинства и безобразия" со стороны МинАП было то, что министерство в понедельник, 15 ноября, начало выдавать не получившим квоты компаниям заключения о наличии зерна, датированные 12 числом текущего месяца. "Ряд компаний вдруг неожиданно узнает, что их приглашают получить заключения, которые были датированы 12 ноября, при том, что 12-го они до восьми вечера просидели в МинАП. Им сказали, что никаких заключений для вас нет", - негодует В.Клименко.

Он подчеркнул, что из состава комиссии по распределению квот на экспорт зерна исключили представителей общественных организаций, что "было сделано и Минагрополитики, и Минэкономики заведомо, по чьей команде – непонятно". Поэтому никто не смог контролировать процесс.

При этом глава УЗА отметил, что оспорить и отменить решение Минэкономики по выдаче квот вполне реально, т.к. само постановление правительства №938 не соответствует законам Украины. "Его само можно оспаривать в суде, о чем говорили и юристы компании "Волков и партнеры", и УАК. А если эти иски в суде сработают, то может оказаться, что все выданные лицензии будут недействительными для всех остальных", - сказал президент УЗА.

Он еще раз подчеркнул, что сложившаяся ситуация может привести к отсутствию экспорта зерна, и особенно кукурузы, что ударит, в первую очередь, по производителям. "Поэтому вся эта история для сельского хозяйства ничего хорошего не несет", - убежден Владимир Георгиевич.

Кроме того, Владимир Клименко отметил, что предложение УЗА о немедленной отмене квотирования кукурузы является спасительным для всех участников этой истории: и для Минагрополитики, и для Минэкономики, и, самое главное, для производителей зерна, подчеркнув, что "ситуация с кукурузой: когда ее не убирают, когда ее не могут сушить, когда ее некуда грузить - просто катастрофическая".

Следует также напомнить, что еще в начале ноября Украинская зерновая ассоциация обратилась к президенту Украины Виктору Януковичу с просьбой предпринять срочные меры для упразднения квот на экспорт кукурузы. В письме к главе государства УЗА подчеркивала, что введение квот на экспорт зерновой является нецелесообразным в связи с увеличением объемов производства этой культуры по сравнению с прошлым годом.

Генеральный директор Украинской аграрной конфедерации Сергей Стоянов заявил, что с такими "порядками" на рынке зерна Украина в 2010 г. провально-безнадежно теряет свои позиции на рынке кукурузы Египта, завоеванные за последние 3 года в конкуренции с США и Аргентиной.

По данным УАК, если в 2008 г. доля Украины в общем импорте кукурузы в Египет (4,1 млн. тонн) составляла 4%, или 170 тыс. тонн, то в 2009 г. она возросла более чем в 6 раз - до 27% (1,4 млн. тонн), а за истекшие 9 месяцев 2010 г. составила только 18% (935 тыс. тонн).

"Надежд на восстановление завоеванных позиций в связи с введением квотирования экспорта зерна нет", - заявил С.Стоянов.

Кроме того, общественные организации агропромышленного комплекса Украины заявили о возможности проведения аграриями акций протеста в случае, если руководство страны откажется от решения наболевших проблем агросектора.

В то же время, Минэкономики Украины объявило об очередном приеме заявок на получение лицензий на экспорт зерна. Прием заявок на получение лицензий на экспорт некоторых видов сельхозпродукции в связи с нераспределенными остатками квоты, в частности на кукурузу в объеме 518,18 тыс. тонн, рожь - 1 тыс. тонн и гречку - 1 тыс. тонн, проводится в период с 16 по 30 ноября 2010 г. (включительно).

Успеют ли провести распределение оставшихся квот? Подадут ли иски зернотрейдеры и когда? Признают ли недействительным процесс распределения квот от 12 ноября?

Да и к тому же еще "на подходе" законопроект о продаже квот на аукционах. Если примут, если президент подпишет, как тогда лягут карты?..

P.S. Министр аграрной политики Украины Николай Присяжнюк считает, что Украина продлит до конца МГ квотирование экспорта зерна, введенное до 31 декабря 2010 г. "Балансы будут подсчитаны в декабре, и решение будет принято, и то, что квоты будут продлены, – это однозначно", - сказал он.

Виктория Сорокопуд

Реклама

Вход