В Украине нужно менять политику аграрной отрасли – Леонид Козаченко

Источник

АПК-Информ

4486

 

 Украина более 4 лет является членом Всемирной торговой организации и за этот период произошли значительные изменения в экономике страны, в частности и в сельскохозяйственной отрасли. Какую роль в этом сыграла ВТО, и какие результаты были получены в развитии агропромышленного комплекса страны за этот период, мы спросили у президента Украинской аграрной конфедерации Козаченко Леонида Петровича.

 

- Леонид Петрович, Украина более 4 лет является членом Всемирной торговой организации (ВТО). Каким образом повлияло членство в ВТО на развитие АПК Украины?

 

- Я уже говорил 3 года назад, что вступление в ВТО на первом этапе будет немного ущербным для Украины, потому что получить от этого пользу можно, только имея очень модернизированную сферу переработки сельхозпродукции, которая должна быть сертифицирована по мировым стандартам. А в Украине такой возможности не было. Для того чтобы модернизировать эту отрасль и вывести ее на уровень высокой конкурентоспособности, необходимо инвестировать большие средства — около 10 млрд. долл.

Мы обеспечивали очень высокий валовой сбор сельхозкультур, неплохое качество урожая, но для того чтобы убедиться в том, что качество высокое, нужно иметь соответствующую лабораторию и оборудование. А для этого также нужны инвестиции, и период этот затянулся.

Поэтому если говорить о пищевой продукции, то на данный момент, к сожалению, мы пока имеем не рост реализации, а небольшое падение. Украина имеет стабильное увеличение только сырьевых материалов, которые тоже дают большую пользу для экономики нашей страны, но хотелось, чтобы мы экспортировали больше продукции с добавленной стоимостью.

 Есть очень интересная статистика, если говорить о молочной продукции, то мы экспортируем по объему, по весу продукции в 3 раза больше, нежели импортируем. А по стоимости, наоборот – в 3 раза меньше импортируем по весу, но по стоимости в 3 раза больше. Это говорит о том, что эта продукция более высокого качества и с большей добавленной стоимостью, нежели та, которую мы экспортируем. Примерно такая же ситуация с мясной продукцией, где мы контролируем очень маленький сегмент внешнего рынка. 

Удачно мы работаем только с зерном, которое экспортируем и конечно имеем определенное преимущество как члены Всемирной торговой организации.

 

- Вы можете привести положительные примеры воздействия ВТО на АПК Украины?

 

 - Конечно, хорошим примером может быть  отрасль, производящая подсолнечное масло, которая в мире признана как самая мощная и конкурентоспособная. В прошлом, несмотря на промежуточные проблемы с качеством масложировой продукции при поставках в Европейский союз, Украина очень успешно и уверенно закрепились на этом рынке. В этом сегменте мы доминируем на мировом рынке.  В других продовольственных сегментах мирового рынка мы тоже присутствуем и увеличиваем свое присутствие с каждым годом. 

         Если говорить о других моментах, которые для нас полезны, так это опыт проведения арбитражных процедур в рамках ВТО, которые мы апробировали при поставках мяса птицы. Нам удалось пройти весь путь от начала до конца,  и мы сегодня знаем, как предъявлять претензии, как защищать  внутренний рынок, где можем проиграть, где можем выиграть. Это тоже опыт, который  будет очень полезен в будущем.

 

- Леонид Петрович, как, по Вашему мнению, повлияло вступление в ВТО на ценообразование отраслевой продукции, как экспортно-ориентированной, так и на внутреннем рынке?

 

- Если говорить о ценообразовании, то наш внутренний рынок стал более открыт для поставок продукции из других стран после вступления в ВТО, нежели наша возможность завоевать внешние рынки, которые очень важны для нас территориально.  Например: Европейский союз более защищен от нашего экспорта, нежели украинские рынки от поставок из Евросоюза.  Наш рынок открыт больше с точки зрения минимальных пошлин,  в то же время мы еще подвергаемся нездоровой конкуренции при субсидировании экспорта своей продукции Европейским союзом. И к нам попадает продукция более высокого качества и ассортимента, в то же время по ценам она доступна населению Украины. Поэтому мы за годы членства в ВТО существенно снизили количество продукции собственного производства, которое продается на внутреннем рынке. Хотя если смотреть общий баланс экспорта и импорта по всем товарным позициям, не только продовольствия, а и продукции легкой промышленности, машиностроения и т.д., то Украина, к сожалению, значительно большую часть импортирует, нежели экспортирует. При этом стремительно и опасно для экономики Украины увеличивается отрицательное сальдо внешнеторгового баланса.

В продукции сельского хозяйства, если говорить словами цифр, то по стоимости мы больше экспортируем, чем импортируем, и потребление на рынке, если говорить о продовольствии, около 70% составляет собственное производство, 30% - это импорт. Плохо это или хорошо? Не скажу, что это очень плохо, потому что некоторые страны законодательно определяют необходимость присутствия не менее 10% импортной продукции на своем рынке для того, чтобы это было средством давления на внутреннего производителя с целью ужесточения требований относительно качества продукции, стимулирования повышения качества. Поэтому примерно такую ситуацию мы имеем. 

Подытоживая сказанное,  я не могу  с уверенностью утверждать,  что мы получили больше положительного, нежели отрицательного от вступления в ВТО.  Но это эволюционный процесс, скажем так, временный отрицательный момент. В будущем мы будем, конечно, больше иметь от этого пользы.

Единственным проблемным и сдерживающим получение выгоды фактором остаются медленные темпы получения инвестиций. Если бы они поступали в достаточном объеме, а это примерно $70 млрд., которые мы можем в течение 10 лет инвестировать в сельское хозяйство, то мы бы очень быстро модернизировались и по всем показателям имели очень большую выгоду и большое преимущество от своего членства в ВТО.

 

- По Вашему мнению, с чем связано недополучение инвестиций?

 

- Недополучение инвестиций связано с такими общими проблемами, которые сегодня очень широко обсуждаются в обществе и имеют отношение ко всем отраслям экономики.  Это несовершенство законодательной базы,  коррупция,  сложная регуляторная база,  проблемы с получением внутреннего финансирования — очень высокие кредиты, недоступные для предпринимателя, работающего в этой сфере, и т.д. Вот примерно такие проблемы, которые нужно решать, и конечно нужно проводить реформы и в целом в экономике, и в сельском хозяйстве.

Прежде всего, нужно менять, и это, пожалуй, самое главное, политику использования аграрной отрасли, как донора всего нашего общества, потому что ежегодно мы запрещаем экспортировать продукцию, мы не даем возможности получать налог на добавленную стоимость при экспорте этой продукции, мы в ручном режиме формируем цены на так называемые «социальные» продукты питания. Это очень большие потери для данной отрасли. Они измеряются десятками миллиардов гривен ежегодно. В других развитых странах сельскохозяйственная отрасль, наоборот, не ущемляется, а очень сильно дотируется. Например, в Европейском союзе более 40% бюджета тратится на субсидирование сельского хозяйства, а в Украине  — только около 3% . Другими словами нынешняя  политика в АПК Украины всячески понуждает субъектов этой отрасли платить социальный налог в виде низких фиксированных цен и нулевой рентабельности при реализации продукции и т.д. Это нужно менять.

 Существуют и другие неотложные проблемы: нужно завершать земельную реформу, и это должен быть очень прозрачный процесс, которому доверяет общество.

 

- С 20 сентября вступил в силу договор о зоне свободной торговли в рамках СНГ. В частности, с указанной даты действие положений договора вступило в силу для России, Украины и Беларуси. В течение 6 месяцев после вступления договора в силу участники договора приступят к переговорам по поэтапной отмене экспортных пошлин. Какие изменения в свете данного события ожидают участников аграрного рынка Украины?

 

- Я думаю, что для нашей страны иметь Зону свободной торговли и с Европейским союзом и с бывшими республиками Советского Союза, очень полезно. Но при этом нужно понимать, что, имея и в одном, и в другом направлении зону свободной торговли, нам нужно инвестировать в совершенствование всех отраслей АПК, в применение в сельском хозяйстве самых современных технологий, самых лучших систем машин и систем управления этой отраслью. Это даст нам большие преимущества, потому что наш потенциал АПК формируется за счет более высокого, чем у наших соседей, плодородия,  более приемлемых погодно-климатических условий,  высокого уровня квалификации рабочей силы и ее стоимости. Все это для Украины дает большие преимущества, но, повторюсь, необходимо изменить инвестиционный климат в Украине. И Таможенный союз, и Зона свободной торговли с Европой, и членство в ВТО в этой ситуации пойдет на пользу нашей стране.

 

 - В завершение беседы не могу не спросить о возможном закрытии экспорта пшеницы из Украины с 15 ноября. Это обоснованные данные?

 

- Я не могу сказать, что с 15 ноября будет запрещен экспорт зерна из Украины. Правительство имеет на это право на основании меморандума, который подписан правительством с субъектами рынка. Но использует это право правительство или нет — пока не известно. Конечно, если любой запрет будет осуществлен, это, в первую очередь, отрицательно отразится на работе фермеров. Трейдеры понесут небольшие потери, однако огромные потери понесут сельхозпроизводители. Очень хочется, чтобы такую практику правительство не использовало, чтобы переходило на адресную дотацию населения - той части населения, которая нуждается в поддержке. Чтобы государство давало денежные субсидии на покупку продовольствия, используя опыт Евросоюза или США, где средства для субсидий формируются за счет налогообложения богатых или крупного бизнеса, более рентабельного, нежели сельское хозяйство. 

 

Беседовал Святослав Ткаченко

 

Реклама

Вход