Что год грядущий нам готовит? Итоги «парламентской ночи» 28 декабря и их влияние на агробизнес

Источник

АПК-Информ

1913

 

 

 

 

 

 

Евгения Прудко (Новичкова), адвокат

Юридическая компания CMS Reich-Rohrwig Hainz, Киев

 

Любят наши парламентарии принимать «судьбоносные» законы ночами – этого свойства у них не отнять. Мало того, что ночами, так еще и в определенной спешке, толком не всегда успев разобраться, за что же голосовали…

При этом бизнесу приходится жить и работать по таким вот спешно принятым правилам. В данной статье мы рассмотрим основные нововведения, которые были приняты парламентом в конце прошлого года (28 декабря), а также осветим их возможное влияние на агробизнес в году, уже наступившем.

 

Итак, что же было принято?

 

1. Начнем с закона, непосредственно регулирующего деятельность в сфере АПК. Был принят Закон Украины №67-VIII «О внесении изменений в Закон Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов» относительно реализации на агропродовольственных рынках продукции домашнего производства и подворного забоя» от 28.12.2014.

Закон направлен на то, чтобы отменить запрет на реализацию и оборот необработанного молока и сыра домашнего производства, а также туш или частей туш парнокопытных и других копытных подворного забоя, который должен был вступить в силу с 1 января 2015 года (в соответствии с требованиями еще 2005 года в рамках вступления Украины во Всемирную торговую организацию).

Принятие закона даст возможность домашним хозяйствам реализовывать свою продукцию на рынках, получая тот дополнительный доход, который в современных экономических условиях является вопросом выживания этих хозяйств, а также решающим для сохранения поголовья скота.

Закон, вступивший в силу 1 января 2015 года, излагает в новой редакции только статью 35 Закона Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов», регулирующую оборот пищевых продуктов на рынках. И эта новая редакция указанной статьи отвечает требования ЕС в рамках подписанного Соглашения об ассоциации. Предусмотрено, что целые туши или части туш парнокопытных и других копытных подворного забоя, туши домашней птицы, кроликов и мелкой дичи, рыба, мед, яйца, необработанное молоко и сыр домашнего производства, а также продукты растительного происхождения могут продаваться на агропродовольственных рынках при условии подтверждения их годности результатами исследований. Такие исследования проводятся государственной лабораторией ветеринарно-санитарной экспертизы, которая находится на рынке.

Напомню, что Закон Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов» в полностью новой редакции с учетом адаптации к требованиям ЕС должен вступить в силу осенью 2015 года.

 

2. Закон «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» (№80-VIII) никак радужных перспектив для аграрного бизнеса не открыл, как, впрочем, и ожидалось. Из того, на что еще можно надеяться (в рамках запланированного пересмотра госбюджета в феврале), – это компенсирование процентных ставок по кредитам для малого и среднего агробизнеса. Но и на это, учитывая ситуацию в стране и прогнозы ее развития, рассчитывать сложно.

В целом, финансирование Минагропрода уменьшилось в 4 раза по сравнению с 2014 годом.

 

3. Налоговая реформа (Закон «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно налоговой реформы» №71-VIII) коснется компаний, работающих в агробизнесе, наравне с остальными налогоплательщиками.

Что же касается особенностей налогообложения компаний аграрного сектора, то закон №71 предусматривает, что еще до 31 декабря 2017 года операции по поставке на таможенной территории Украины зерновых культур товарных позиций 1001-1008 согласно УКТ ВЭД и технических культур товарных позиций 1205 и 1206 согласно УКТ ВЭД, кроме операций по их первой поставке производителем или первым посредником, будут освобождены от НДС.

НДС на экспорт отменен с 1 января т.г. – как для зернотрейдеров, так и для производителей.

При этом в 2015 году сохранится специальный режим налогообложения НДС для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Частично сохранился и режим специального налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, который будет действовать вместо отменённого фиксированного сельхозналога. С 1 января т.г. плательщики фиксированного сельхозналога станут плательщиками единого налога четвертой группы. В относительном выражении размер уплачиваемого налога существенно вырастет, но в абсолютном (денежном) выражении изменение не так существенно – такой, относительно компромиссный вариант, сохранит существенные льготы для сельхозпроизводителей.

Кроме того, законом №71 повышен земельный налог, а также сокращен перечень юридических лиц, освобожденных от его уплаты.

Отмечу, что в будущем стоит ожидать дальнейших переговоров относительно налогообложения компаний агробизнеса, а также форм и видов государственной поддержки аграриев. Это предусмотрено и коалиционным соглашением, подписанным в парламенте.

Отстоять интересы бизнеса, на мой взгляд, поможет основополагающая роль отрасли в экспорте (а, значит, и в притоке валютной выручки и влиянии на платёжный баланс), а также активное аграрное лобби. При этом важно понимать, что задачами власти в среднесрочной перспективе (3-5 лет) являются максимальное сокращение расходов госбюджета, а также удовлетворение интересов внешних кредиторов (которые не хотят, чтобы предоставленные кредиты были просто «съедены»), поэтому переговоры будут нелегкими.

Отдельно в рамках изменения системы налогообложения стоит отметить Закон №72-VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования налогового контроля над трансфертным ценообразованием». Закон вызывает множество практических вопросов и, безусловно, повлияет на деятельность компаний агробизнеса.

 

4. Закон «О мероприятиях относительно стабилизации платежного баланса Украины в соответствии со статьей XII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года» временно (на 12 месяцев) вводит дополнительный импортный сбор на товары, ввозимые на территорию Украины (кроме жизненно необходимых, к которым относятся, например, нефть, газ, электроэнергия и др.).

Ставка импортного сбора составит 10% для товаров 1-24 групп по УКТ ВЭД, 5% - для товаров 25-97 групп, а также 10% для товаров, подлежащих обложению ввозной пошлиной согласно ст. 374 Таможенного кодекса.

Для аграрного бизнеса это означает увеличение затратной части при проведении посевной кампании (семена подорожают на 10%, а средства защиты растений – на 5%), существенное ограничение возможностей для дальнейшего развития. Наряду с девальвацией и другими неблагоприятными факторами данная мера сыграет против интенсивного развития АПК, вследствие чего могут сократиться урожай и, соответственно, экспорт. Ведь около половины семян в Украине, а также более 90% средств защиты растений импортируются.

Закон вступит в силу с момента опубликования решения Кабинета министров Украины относительно завершения консультаций с международными финансовыми организациями.

 

5. Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда» №77-VIII предусматривает увеличение ответственности работодателя в случае использования наемного труда без оформления, задержек с выплатой заработной платы и пр.

Например, ответственность за допуск к работе без оформления грозит штрафом в 30-кратном размере минимальной заработной платы (установленной на дату выявления нарушения).

Кроме того, Закон №77 предусматривает создание Фонда социального страхования Украины (путем объединения Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности).

 

6. И, наконец, Закон «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» №76-VIII ,согласно которому проверкипредприятий контролирующими органами (кроме Государственной фискальной службы Украины и Государственной финансовой инспекции Украины) в течение января-июня 2015 года будут осуществляться исключительно с разрешения Кабинета министров Украиныили по заявлению субъекта хозяйствования.

 

В целом, стоит отметить, что ситуация с принятыми и вышеописанными нововведениями была прогнозируемой и бизнес к ней готовился. Основное, в чем сейчас нуждается аграрный бизнес, и то, на что он реально рассчитывает со стороны государства, – это стабильность принятых норм и правил, а также активные действия по дерегуляции. Аграрный бизнес давно привык решать многие свои проблемы самостоятельно, без финансовой и организационной поддержки государства (под лозунгом «Лишь бы не мешали», ведь любое неумелое вмешательство приводило не просто к проблемам в хозяйственной деятельности, а и относило и относит Украину к категории стран с «непрогнозируемым риском», что негативно отражается на инвестициях, котировках крупных аграрных компаний на биржах и привлекательности бизнеса в целом). А в ситуации, которая сложилась в Украине, на финансовую поддержку рассчитывать и не приходится. Но то, что государство сделать может – сделать правила более прозрачными, убрать ненужные разрешения и согласования, существенно сократить коррупционную составляющую, – государство сделать должно в ближайшем будущем. Полумеры или затягивание этого процесса негативно отразятся на агробизнесе как флагмане украинской экономики, а, как следствие, на платежном балансе, поступлениях в бюджет и дальнейшем развитии экономики.

Плодотворного всем года, высокой урожайности и хорошей рентабельности!

Реклама

Вход