К вопросу о правовом режиме черноморских проливов – Interlegal

Источник

АПК-Информ

2755

 

 

 

 

Артур Ницевич,

партнер, адвокат

Interlegal, Международная юридическая служба

член LMAA и SCMA

председатель Морского института Украины, MNI

 

 

Воды проливов вообще, а воды проливов, используемых для международного судоходства, в особенности, имеют огромное экономическое и стратегическое значение. Поэтому вопросы, связанные с правовым статусом проливов, часто решаются в острой политической борьбе. Результатом политической борьбы обычно бывает компромисс, который оформляется международным договором.

Такие проливы можно назвать историческими конвенционными проливами. Наиболее отчетливый правовой режим такого рода имеют проливы Босфор и Дарданеллы (черноморские проливы). В Монтре, Швейцария, 22 июля 1936 г. была принята новая Конвенция о режиме проливов. Термин «проливы», употребленный в Конвенции о проливах, означает Дарданеллы, Мраморное море и Босфор. В мирное время все торговые суда пользуются свободой прохода проливов при условии соблюдения санитарно-карантинных правил. В военное время, если Турция не является воюющей стороной, этот режим практически не изменяется. Если же Турция находится в состоянии войны, такой проход значительно ограничивается. Суда государств, находящихся в состоянии войны с Турцией, лишаются права прохода, как и суда, оказывающие содействие противнику Турции.

После Второй Мировой войны неоднократно предпринимались попытки пересмотра положений Конвенции о проливах 1936 г., в особенности после распространения на часть пролива Босфор Регламента порта Стамбул Турцией в одностороннем порядке 1.05.1982. Усиление позиции Турции в Причерноморье, связанное с распадом СССР, позволило ей ввести в одностороннем порядке в действие с 1.07.1994 Регламент судоходства в зоне черноморских проливов от 13.03.1994 (Marine Traffic Regulations for the Turkish Straits and the Marmara Region). Там содержались правила, явно противоречащие Конвенции Монтре. Тем не менее, Турция настаивает на своем праве в одностороннем порядке принимать правила судоходства в проливах. Эти вопросы не сходят с повестки дня ИМО и двусторонних переговоров Турции. Таким образом, многие правила относительно безопасности мореплавания, предотвращения загрязнения морской среды и т.п. были признаны международным морским сообществом в лице ИМО. В свою очередь, Турция пошла на пересмотр некоторых правил, которые противоречили Конвенции уж слишком грубо. «MARITIME TRAFFIC REGULATIONS FOR THE TURKISH STRAITS» – закон, принятый 8.10.1998 и официально опубликованный 6.11.1998, в котором наиболее неприемлемые положения были пересмотрены. Однако ст. 20 упомянутого закона «Suspending the traffic temporally for Turkish Straits» говорит о праве Турции временно приостановить проход через проливы в следующих случаях:

- форс-мажорные обстоятельства;

- столкновение, посадка на мель, пожар, загрязнение морской среды, общественная (государственная) безопасность и т.п. обстоятельства;

- проведение строительных работ, таких как: строительство мостов, туннелей, производство буровых работ и т.п. в целях благосостояния народа;

- навигационные опасности в проливах.

Неисчерпывающий характер перечня таких обстоятельств, то что Турция фактически получила суверенные права в проливах и вообще называет их «Турецкими проливами», подводит к мысли, что Турция фактически может приостановить проход проливами торговых судов под благовидным предлогом, даже, возможно, надуманным, на значительный срок, то есть фактически закрыть проливы.

Так, в 2004 г. в результате пожара на танкере «Геммар Проктрес» под флагом Либерии, перевозившем сырую нефть из России в Италию, турецкие власти закрыли проход проливами.

 

Реклама

Вход