С 26 апреля 2014 года вступил в силу закон №1193-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно сокращения количества документов разрешительного характера», подписанный президентом Украины 9 апреля, который отменил обязательную сертификацию качества зерна и продуктов его переработки, а также сертификацию услуг зернохранилищ. В результате принятия законопроекта отменена сертификация, которая была причиной многочисленных простоев автотранспорта, вагонов и судов.
С 13 августа 2014 года вступил в силу закон №1557-VII от 01.07.2014 г. «О внесении изменений в Закон Украины «О зерне и рынке зерна в Украине» относительно оптимизации формирования зерновых ресурсов Украины», которым предусмотрена отмена формирования региональных ресурсов зерна. Необходимость в формировании указанных ресурсов исчезла в связи с тем, что Аграрный фонд начал более активно осуществлять переработку зерна пшеницы и ржи из государственного интервенционного фонда в муку и реализовывать ее по фиксированным ценам, утвержденным Министерством аграрной политики и продовольствия Украины.
С 20 сентября 2014 года вступил в силу закон №1602-VII от 22.07.2014 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно пищевых продуктов», который является частью так называемого «евроинтеграционного пакета законов», направленного на гармонизацию украинского законодательства с европейским. Данный закон предусматривает уточнение терминологии, уточнение видов правонарушений и адекватности меры наказания, создание единого контролирующего органа в сфере безопасности пищевых продуктов, отмену разрешительных документов и процедур, которые отсутствуют в ЕС, внедрение европейских принципов регулирования ГМО, в частности, в части регистрации источников ГМО, а не продуктов, произведенных из них.
Также закон совершенствует терминологию для обеспечения гармонизации с законодательством ЕС. Он вносит изменения в ряд других законов, в частности, в Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс, Хозяйственный, в законы «О безопасности и качестве пищевых продуктов», «О ветеринарной медицине», «О государственной системе биобезопасности при создании, испытании, транспортировке и использовании ГМО», и в декрет Кабинета министров о стандартизации и сертификации.
Также 25 декабря 2014 года Верховная Рада Украины поддержала в целом проект закона №1071-д «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно применения налогового компромисса», который направлен на установление диалога между государством и плательщиками налогов, освобождение налогоплательщиков от финансовой, уголовной и административной ответственности при условии уплаты незадекларированных и/или несогласованных платежей по НДС и налога на прибыль предприятий, уменьшение количества административных жалоб и исков налогоплательщиков на решения контролирующих органов, а также обеспечение дополнительных налоговых поступлений в бюджет.
Во время доработки в комитетах в проекте закона дополнительно учтено положение о добровольности принятия решения налогоплательщика об участии в процедуре налогового компромисса. Также сроком до 70 дней определена длительность процедуры налогового компромисса, проведение налоговой проверки не будет назначаться за периоды, которые уже проверялись. Также устанавливается, что налоговая проверка налогоплательщика проводится исключительно в отношении налога на прибыль предприятий и/или НДС в рамках процедуры налогового компромисса.
28 декабря ВР Украины поддержала во втором чтении законопроект №1264-1 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно совершенствования налогового контроля за трансфертным ценообразованием», согласно которому, в частности, предлагается не считать цену в контролируемых ГФС операциях рыночной, если не доказано обратное. Закон подписан президентом и вступил в силу с 1 января 2015 г.
Также 28 декабря парламент принял закон №71-VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законы Украины (относительно налоговой реформы)» с поправкой об отмене возмещения НДС при экспорте зерна как для трейдеров, так и для производителей, согласно которому на 2015 г. сохраняется льготный режим налогообложения для аграриев. Документ вступил в силу с 1 января т.г.
ВР Украины поддержала во втором чтении и законопроект №1562 «О мерах по стабилизации платежного баланса Украины в соответствии со ст. ХІІ Генерального соглашения о тарифах и торговле 1994 г.», согласно которому вводится дополнительный импортный сбор со всех импортных товаров, кроме жизненно необходимых. Дополнительный импортный сбор вводится на 12 месяцев. В частности, для товаров, которые классифицируются в 1-24 товарных группах, согласно УКТ ВЭД, сбор составит 10% и 5% для товаров 25-97 групп (в т.ч. СЗР).
«Дополнительный импортный сбор взимается с товаров, которые ввозятся на таможенную территорию Украины в таможенном режиме импорта, независимо от страны происхождения этих товаров и заключенных Украиной соглашений (договоров) о свободной торговле», – говорится в документе.
31 декабря закон подписан президентом Украины. Документ вступит в силу с момента публикации решения КМУ о завершении консультаций с международными финансовыми корпорациями.
Кроме того, 28 декабря парламент поддержал отмену запрета на реализацию животноводческой продукции домашнего производства на агропродовольственных рынках (закон №67-VIII). Согласно пояснительной записке к документу, предлагается изложить ст. 35 Закона Украины «О безопасности и качестве пищевых продуктов» №771/97 в редакции ст. 36 Закона Украины «Об основных принципах и требованиях к безопасности и качеству пищевых продуктов», что позволит отменить запрет на продажу молочной продукции, которая производится частными домохозяйствами, и туш парнокопытных и других копытных животных, забитых вне бойни.
«Вступление в силу предлагаемых норм с 1 января 2015 г. позволит избежать возможных негативных последствий правовой коллизии в законодательстве и обеспечит регулирование продажи на агропродовольственных рынках туш скота подворного забоя, молока обработанного и творога домашнего производства в соответствии с европейскими нормами», – отмечается в документе.
Логическим завершением законодательной деятельности украинского парламента стало принятие 29 декабря законопроекта №1000 «О государственном бюджете Украины на 2015 г.». «За» соответствующее решение проголосовали 233 депутата. Документ принят с поправками премьер-министра Украины Арсения Яценюка и необходимостью технико-экспертного корректирования. 31 декабря закон был подписан президентом Украины и вступил в силу с 1 января 2015 г.
Постановление КМУ №361 от 20.08.2014 г. «Об утверждении перечня объектов государственного ценового регулирования с определением периодов такого регулирования в 2014-2015 гг.», которым исключены из перечня объектов государственного ценового регулирования на 2014-2015 годы твердую пшеницу, зерновые смеси из пшеницы и ржи, овес, просо, а также горох. Таким образом, в 2014-2015 гг. государство намерено регулировать цены на мягкую пшеницу (с 1 сентября 2014 г. по 31 августа 2015 г.), кукурузу (1 октября 2014 – 20 сентября 2015 гг.), свекловичный сахар-песок (1 сентября 2014 – 31 августа 2015 гг.), сухое молоко (1 сентября 2014 – 31 августа 2015 гг.), а также рожь, ячмень, пшеничную и ржаную муку, гречиху и сливочное масло.
Постановление вступило в силу 23.08.2014 г.
Постановление КМУ №485 от 23.09.2014 г. «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета министров Украины в связи с принятием Закона Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно учета и регистрации налогоплательщиков и усовершенствования некоторых положений», согласно которому претерпел изменения порядок предоставления бюджетных ссуд с применением режима государственных залоговых закупок зерна, утвержденный постановлением КМУ от 6.08.08 №705 «О введении режима государственных залоговых закупок зерна». Теперь производитель зерна, которое является объектом государственного ценового регулирования, выразивший желание получить бюджетную ссуду (заемщик), должен подавать Аграрному фонду или его региональному отделению не свидетельство о регистрации налогоплательщика, а извлечение из реестра налогоплательщиков.
Также претерпел изменения порядок аккумуляции сельскохозяйственными предприятиями сумм налога на добавленную стоимость на специальных счетах, открытых в банках и/или органах, осуществляющих казначейское обслуживание бюджетных средств, утвержденный постановлением КМУ от 12.01.11 №11. В частности, сельскохозяйственное предприятие в случае избрания специального режима налогообложения должно открыть в течение одного отчетного (налогового) периода специальный счет (текущий счет со специальным режимом использования) при условии представления копии выдержки из реестра плательщиков налога на добавленную стоимость о регистрации сельскохозяйственного предприятия как субъекта специального режима налогообложения. В случае исключения сельскохозяйственного предприятия из реестра субъектов специального режима налогообложения сельскохозяйственное предприятие обязано в месячный срок закрыть специальный счет.
Постановление вступило в силу 7.10.2014 г.
Распоряжение КМУ №637-р от 09.07.2014 г. «Об образовании наблюдательного совета публичного акционерного общества «Аграрный фонд». Согласно данному документу был создан наблюдательный совет ПАО «Аграрный фонд» и утвержден его персональный состав. Распоряжение вступило в силу 9 июля 2014 г.
Приказ Минагропрода №102 от 21.03.2014 г. «О распределении между субъектами хозяйствования объемов производства и поставки сахара квоты «А», произведенного из сахарной свеклы урожая 2014 г., на внутренний рынок в период с 1 сентября 2014 г. по 1 сентября 2015 г.». В соответствии с приказом, департаменты агропромышленного развития областных государственных администраций и управлений агропромышленного развития районных госадминистраций должны провести конкурсы по распределению объемов выращивания сахарной свеклы базисной сахаристости (16%) для производства сахара в пределах квоты «А» между хозяйствами региона. Структурные подразделения областных и районных государственных администраций, реализующие государственную аграрную политику, и Национальная ассоциация сахаропроизводителей Украины «Укрцукор» должны обобщать и ежемесячно предоставлять Минагропроду Украины информацию об объемах заготовки сахарной свеклы, производства и реализации сахара в пределах квоты «А» и остатков сахара в пределах данной квоты. Согласно документу, конкурсная комиссия по распределению объемов производства сахара должна подавать свои предложения о перераспределении объемов поставки сахара квоты «А» между субъектами хозяйствования, исходя из фактического производства сахара из сахарной свеклы урожая 2014 г. и остатков сахара по состоянию на 1 сентября 2014 г.
Приказ Минагропрода №238 от 19.07.2014 г. (рег. Минюста Украины №700/25477 от 26.06.2014 г.) «О внесении изменения в приложение приказа Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 26 июня 2013 года №394». Согласно документу, Минагропрод увеличил максимальную интервенционную цену на сахар-песок с 7735 до 8800 грн/т.
Соответствующие изменения внесены в профильный приказ от 26.06.13 №394 «Вопрос деятельности Аграрного фонда на организованном аграрном рынке в 2013/14 МГ».
Приказ вступил в силу 11 июля 2014 года.
Приказ №22/58 от 21.01.2014 г. (рег. Минюста Украины №247/25024 от 07.02.2014 г.) «О признании утратившим силу приказа Министерства агропромышленного комплекса Украины и Министерства экономики Украины от 28 апреля 1998 года №129/54». Согласно документу, упразднено действие Порядка поставок сельскохозяйственным товаропроизводителям нефтепродуктов, закупающихся за счет средств, выделенных для централизованной закупки с последующей реализацией их сельхозтоваропроизводителям, заключившим соглашения на продажу зерна по госзаказу, утвержденному общим приказом Минагропрода и Минэкономразвития от 28.04.98 №129/54.
Приказ вступил в силу 25 февраля 2014 года.
Приказ Минагропрода №284 от 30.07.2014 г. (рег. Минюста Украины №1153/25930 от 23.09.2014 г.) «О признании утратившим силу действия приказа Министерства аграрной политики Украины от 15.06.2004 г. №228», согласно которому утратил силу приказ Минагропрода «Об утверждении Технического регламента зернового склада» от 15.06.04 №228 (рег. Минюста Украины от 5.07.04 за №835/9434).
Напомним, что регламент был одним из документов, необходимых для организации государственного регулирования рынка зерна в Украине, в частности сертификации услуг зерновых складов по хранению зерна и продуктов его переработки, а его действие распространялось на юридические лица, имеющие в собственности зернохранилища, на владельцев зерна, органы сертификации услуг зерновых складов, на других субъектов предпринимательской деятельности, действующих на рынке зерна.
Приказ вступил в силу 10.10.2014 г.
Приказ Минагропрода №300 от 8.10.2014 г. (рег. Минюста Украины №997/25774 от 20.08.2014 г.) «О внесении изменения в приказ Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 24.06.2014 г. №242», которым установлены минимальная и максимальная интервенционная цена на сахар-песок, который является объектом государственного ценового регулирования в 2014/15 МГ, на уровне 7735 и 8800 грн/т с учетом НДС соответственно.
Соответствующие изменения внесены в приказ Минагропрода «Вопрос деятельности Аграрного фонда на организованном аграрном рынке в 2014/15 маркетинговом периоде» от 24.06.14 №242 (рег. Минюста Украины от 10.07.14 за №794/25571). Вступил в силу 9.09.2014 г.
