Агроновости

22 октября 2001, 00:00 Источник: АПК-Информ Просмотров: 3141

О зерне и рынке зерна в Украине

Законопроект "О зерне и рынке зерна в Украине" не обещает чего-то революционного. Большинство его положений лишь закрепляют те экономические механизмы, которые разработаны в последнее время и, в большинстве своем, уже начали применяться на практике. В то же время, в тексте этого документа есть и относительные новации, реализация или даже нормативное определение которых еще не состоялись. К таковым можно отнести, к примеру положения о складских свидетельствах на зерно.

Нужно также напомнить, что представители Комитета по вопросам аграрной политики и земельных отношений, в том числе и руководитель этого комитета Екатерина Ващук, предлагали операторам зернового рынка вносить свои предложения в Комитет с тем, чтобы при дальнейшем рассмотрении законопроект был максимально адаптирован не только к потребностям государства, но и к нуждам операторов рынка. Время для внесения таких предложений еще не прошло.

Ниже приводятся выдержки из тех статей законопроекта, которые показались нам наиболее важными и интересными.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Определение терминов

ЗАЛОГОВАЯ ЗАКУПКА ЗЕРНА - закупка зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей на определенный срок по гарантированным государством ценам при сохранении за ними, на установленный срок, права использования этого зерна для продажи;

ЗАЛОГОВАЯ ЦЕНА ЗЕРНА - минимальная гарантированная цена зерна, которую государственный агент или уполномоченные выплачивают сельскохозяйственным товаропроизводителям за сданное в залог зерно;

ХРАНЕНИЕ ЗЕРНА - комплекс мероприятий, которые осуществляются зернохранилищем, включающий принятие, доработку, хранение и отгрузку зерна;

ЗЕРНО - плоды зерновых и масличных культур, гречихи, зернобобовых, которые используются для пищевых, семенных, кормовых и технических целей;

ЗЕРНО ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЕ - зерно, которое используется для переработки и изготовления пищевых продуктов;

ЗЕРНО ТОВАРНОЕ - зерно, предназначенное для продажи;

ЗЕРНО ТЕХНИЧЕСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ - зерно, которое используется для промышленной переработки на другие продукты (спирт, крахмал, медицинские препараты);

ЗЕРНО ФУРАЖНОЕ - зерно группы фуражных и других зерновых культур, предназначенное для кормления скота и птицы в виде комбикормов, и т.п.;

ЗЕРНОХРАНИЛИЩЕ - специально оборудованное место для хранения и доработки зерна (помещение, здание, элеватор и тому подобное любой формы собственности), которое имеет соответствующую лицензию;

ИНТЕРВЕНЦИОННЫЕ ОПЕРАЦИИ - действия государственного агента по закупке зерна в интервенционный фонд и продаже зерна интервенционного фонда и продуктов его переработки для поддержки на внутреннем рынке зерна уровня цен на зерно и продукты его переработки;

РЕЕСТР СКЛАДСКИХ СВИДЕТЕЛЬСТВ НА ЗЕРНО/ЗАЛОГОВОЕ ЗЕРНО, ЗЕРНО ИНТЕРВЕНЦИОННОГО ФОНДА/ - система учета информации о выданных зернохранилищами складских свидетельствах на зерно/ залоговое зерно, зерно интервенционного фонда и сельскохозяйственных товаропроизводителей, которые их получили, других держателей таких свидетельств;

РЫНОК ЗЕРНА - система правовых отношений, которые возникают между его субъектами в процессе производства, хранения, доработки, торговля и использование зерна на основах свободной конкуренции, свободного выбора направлений реализации зерна и определения цен, а также государственного контроля за его качеством, хранением и рациональным использованием;

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ИНТЕРВЕНЦИОННЫХ ОПЕРАЦИЙ - юридические лица, независимо от формы собственности и организационно-правовой формы, которые назначаются Государственным агентом по проведению интервенционных операций;

КАЧЕСТВО ЗЕРНА - совокупность потребительских свойств зерна, которые отвечают требованиям государственных стандартов, технических условий, фитосанитарных и ветеринарно-санитарных норм и других нормативных документов.

Статья 2. Цель Закона

Закон регулирует производство и рынок зерна в направлениях:

- обеспечение продовольственной безопасности государства;

- формирование благоприятной для развития зерновой отрасли инвестиционной, кредитной, налоговой, таможенной политики;

- оптимизации структуры и эффективности зернового производства с учетом потенциала природоклиматических условий и рыночной конъюнктуры;

- обеспечение функционирования рынка зерна на основах сочетания свободной конкуренции и государственного регулирования с целью сбалансирования интересов субъектов ведения хозяйства и государства;

- установление государственного контроля за качеством зерна и рациональным использованием ресурсов зерна, продуктов его переработки и сортовых семян;

- устранение возможного дефицита концентрированных кормов для животноводства и птицеводства;

- сокращение потерь зерна и обеспечение его высокого качества;

- достаточной стабильности рыночных ресурсов зерна;

- предубеждение демпинговых цен на зерно;

- наращивание экспортного потенциала рынка зерна;

- признание приоритетности развития рынка зерна;

- создание благоприятных условий инвестиционной, кредитной и таможенной политики для деятельности отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий, заготовительных организаций и других субъектов ведения хозяйства на рынке зерна;

- установление организационно-правовых и экономических механизмов функционирования рынка зерна;

- внедрение механизма залоговых держателей зерна;

- внедрение интервенционных операций на рынке зерна;

- определения порядка экспорта и импорта зерна, продуктов его переработки по межгосударственным соглашениям;

- установление гарантий относительно получения сельскохозяйственными товаропроизводителями своевременной оплаты за зерно при осуществлении его залоговых закупок.

Раздел II. Субъекты зерновой отрасли и рынка зерна

Статья 5. Субъекты производства зерна

Субъектами производства зерна являются владельцы и арендаторы земельных угодий, которые используют их для выращивания и дальнейшей реализации зерновых культур семенного, продовольственного, фуражного назначения.

Субъекты зернового производства развивают отрасль на интенсивной основе с соблюдением требования экологической защиты окружающей среды и сохранения плодородия почв.

За субъектами зернового производства хранится право произвольного использования выращенного зерна, исходя из собственных экономических интересов.

Не допускаются любые ограничения в передвижении зерна и продуктов его переработки на межрегиональном и внутриобластном уровнях.

Статья 7. Субъекты хранения ресурсов зерна

Субъектами хранения ресурсов зерна являются юридические лица, которые выполняют функции хранения или закупки и хранения зерна с правом его дальнейшей продажи независимо от назначения или направлений использования.

Субъектами хранения зерна являются: элеватор, хлебоприемные пункты, зернохранилища, мукомольные и комбикормовые предприятия, а также сельскохозяйственные предприятия, которые имеют помещения, оборудованные с соблюдением технологических условий хранения зерна.

Производственная деятельность субъектов по хранению зерна подлежит лицензированию в установленном порядке и может проводиться одновременно с осуществлением других видов деятельности в соответствии с учредительными документами.

Лицензирование деятельности зернохранилищ относительно их соответствия существующим правилам и техническим условиям хранения зерна осуществляет уполномоченный Кабинетом Министров Украины орган, который подтверждает право субъекта-претендента на деятельность по хранению зерновых ресурсов или поднимает вопрос о лишении его лицензии.

Субъекты хранения зерна на основании двухсторонних соглашений с владельцами гарантируют обеспечение качества и соблюдение нормативов естественных потерь в течение срока хранения зерна.

Статья 8. Субъекты контроля за качеством зерна

Субъектами контроля за качеством зерна являются Главная государственная инспекция качества и сертификации сельскохозяйственной продукции, а зерна семенного назначения - Государственная семенная инспекция при Министерстве аграрной политики Украины и их территориальные органы.

Главная государственная инспекция качества и сертификации сельскохозяйственной продукции Министерства аграрной политики Украины выполняет экспертное определение качества и арбитражное разрешение вопросов относительно показателей качества зерна и продуктов его переработки с привлечением аккредитованных в системе сертификации УкрСЕПРО испытательных лабораторий и Центральной государственной испытательной лаборатории сельскохозяйственного сырья и пищевой продукции.

Раздел III. Приоритеты зернового производства

Статья 9. Интенсификация зернового производства

Политика всестороннего содействия интенсификации зернового производства осуществляется путем:

- предоставления приоритетной бюджетной и кредитной поддержки;

- научно-селекционной работы и семеноводства;

- работ по землеустройству и упорядочению севооборотов;

- мелиорации земель;

- развития сельскохозяйственного машиностроения и рынков материальных ресурсов;

- внедрения современных ресурсосохраняющих технологий в производстве, хранении и переработке зерна;

- мероприятий по борьбе с карантинными сорняками;

- лизингового обслуживания зерновой отрасли;

- развития сети обслуживающих зерновой рынок формирований;

- обязательного страхования зерновых посевов.

Статья 10. Государственные и региональные программы "Зерно"

Выходя из потребностей государства в зерне продовольственного, семенного, фуражного и другого назначения, разрабатываются перспективные и ежегодные государственные и региональные программы производства зерна и мероприятия ресурсного, финансового, научно-технического и кадрового обеспечения их выполнения.

Статья 11. Научно-информационное обеспечение

Министерство аграрной политики Украины и Украинская академия аграрных наук разрабатывают долгосрочные целевые программы научных исследований в селекции, семеноводстве, защите растений, повышении плодородия почв, усовершенствования технологий выращивания зерновых культур, хранения, переработки и рационального использования зерна с соблюдением требований охраны труда и экологии окружающей среды.

По результатам научных исследований, Министерство аграрной политики Украины и Украинская академия аграрных наук организовывают пропаганду достижений научно-технического прогресса и оказывают организационную помощь относительно их реализации.

При Министерстве аграрной политики Украины создаются системы компьютерного информационного обмена и аналитический центр по проблемам зернового рынка, которые действуют на условиях хозяйственного расчета.

Раздел IV. Формирование и использование зерновых ресурсов

Статья 13. Зерновые ресурсы

Зерновые ресурсы Украины состоят из:

- зерна государственного резерва;

- зерна интервенционного фонда;

- невостребованного залогового государственного зерна;

- зерна государственного семенного страхового фонда;

- региональных ресурсов зерна;

- собственных ресурсов зерна субъектов рынка.

Статья 14. Ресурсы зерна Государственного резерва

Формирование, объем и порядок использования ресурсов зерна Государственного резерва определяются законодательством Украины.

Реализация зерна Государственного резерва при необходимости его возобновления согласовывается с проведением интервенционных операций.

Статья 15. Интервенционные ресурсы зерна

Интервенционные ресурсы зерна формируются государственным агентом из интервенционных операций за счет средств Государственного бюджета Украины в пределах определенного Кабинетом Министров Украины объема.

Интервенционные ресурсы зерна используются государственным агентом по интервенционным операциям для обеспечения стабилизации цен на зерно и продукты его переработки на внутреннем рынке государства.

Статья 16. Государственные ресурсы невостребованного залогового зерна

Формирование государственных ресурсов невостребованного залогового зерна осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины субъектами залоговых закупок зерна.

Государственные ресурсы невостребованного залогового зерна используются Государственным агентом по обеспечению залоговых закупок зерна по решению Кабинета Министров Украины.

Статья 17. Ресурсы государственного семенного страхового фонда

Формирование ресурсов государственного семенного страхового фонда осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины в пределах определенного Кабинетом Министров Украины объема.

Формирование ресурсов государственного семенного страхового фонда и его использование осуществляются по решению Кабинета Министров Украины.

Статья 18. Региональные ресурсы зерна

Региональные ресурсы зерна формируются за счет средств бюджета Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя в пределах определенных ими объемов.

Статья 19. Использование собственных ресурсов зерна субъектами рынка зерна

Субъектам рынка зерна гарантируется право свободно распоряжаться собственными ресурсами зерна, в том числе заключать соглашения относительно реализации зерна для формирования государственных и региональных ресурсов зерна, ресурсов зерна государственного резерва.

Ограничение права распоряжаться ресурсами зерна, связанное с чрезвычайными обстоятельствами, возможно только в порядке, который предусмотрен законами Украины.

Раздел V. Государственная поддержка производства и переработки зерна

Статья 21. Финансовая поддержка и компенсации

Урожай зерновых и зернобобовых культур подлежит обязательному страхованию и осуществляется сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности и ведения хозяйства.

Страхование рисков во время осуществления экспортных операций с зерном и продуктами его переработки, а также с использованием иностранных кредитов и инвестиций, связанных с производством и переработкой зерна, осуществляется через специализированную систему страхования, которая создается при участии государственного и частного капитала.

Финансовая поддержка производителей семян, научно-исследовательских учреждений, сортоиспытательных станций и частичная компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям сортовых надбавок за приобретенные ими семена высоких репродукций осуществляется в пределах средств, предусмотренных Государственным бюджетом на поддержку селекции в растениеводстве и за счет государственного семенного страхового фонда.

Семена из государственного семенного страхового фонда в виде натуральных ссуд выдаются на определенный срок сельскохозяйственным предприятиям, фермерским хозяйствам и другим субъектам зернового хозяйства, которые претерпели убытки от стихийного бедствия или других неблагоприятных ситуаций.

Раздел VI. Декларирование и контроль качества зерна

Статья 22. Декларирование зерна

Декларирование зерна - деятельность субъектов рынка зерна относительно определения объемов зерна, которое находится на хранении, с целью определения состояния продовольственного обеспечения населения Украины и отдельных регионов, повышения уровня информированности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления о состоянии рынка зерна.

Декларированию подлежат объемы зерна общим количеством, начиная с 50 тонн. Порядок декларирования зерна определяется Кабинетом Министров Украины.

Субъекты предпринимательской деятельности несут ответственность за полноту и достоверность данных, отмеченных в декларации, в соответствии с законодательством Украины.

Ведение реестра субъектов предпринимательской деятельности, которые хранят зерно, и организация декларирования зерна полагается на Главную государственную инспекцию качества и сертификации сельскохозяйственной продукции Министерства аграрной политики и ее подразделения в АР Крым и областях - инспекции качества и формирования ресурсов сельскохозяйственной продукции областных государственных администраций.

Статья 23. Декларирование объемов зерна, которое находится на хранении в зернохранилищах

Зернохранилища, которые имеют соответствующую лицензию, обязаны ежемесячно подавать декларации относительно объемов зерна, которое находится у них на хранении.

Зернохранилища обязаны подавать информацию относительно объемов залогового зерна, зерна государственного резерва, невостребованного залогового зерна, зерна интервенционного фонда и другого хранимого зерна.

Статья 24. Государственный контроль за качеством зерна

Государственный контроль за качеством зерна при его производстве, закупке и принятии на хранение возлагается на Государственную инспекцию по заготовкам и качеству продукции, в пределах ее компетенции, а при хранении, переработке, торговле, использовании, осуществлении экспортно-импортных операций - на Главную государственную инспекцию качества и сертификации сельскохозяйственной продукции Министерства аграрной политики Украины и их подразделения в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, Министерство здравоохранения Украины,

Контроль за качеством зерна и семенного материала, соответствие их требованиям нормативных документов полагается на Государственный комитет стандартизации, метрологии и сертификации Украины, Государственную комиссию Украины по испытанию и охране сортов растений Министерства аграрной политики Украины и на их территориальные органы.

Статья 25. Качество зерна

Зерно и семенной материал в установленном законодательством порядке подлежат сертификации на соответствие их требованиям нормативных документов.

Экспертное определение качества продовольственного и фуражного зерна осуществляется стандартными методами Главной государственной инспекцией качества и сертификации сельскохозяйственной продукции Министерства аграрной политики Украины, ее подразделениями в Автономной Республике Крым и областях, а также аккредитованными в системе сертификации УкрСЕПРО испытательными лабораториями.

Статья 26. Зерно, непригодное для использования

Зерно, непригодное для использования, подлежит уничтожению в порядке, который устанавливается Кабинетом Министров Украины.

Проведение экспертизы такого зерна, а также принятие решения о возможности дальнейшего его использования, обеспечивает Главная государственная инспекция качества и сертификации сельскохозяйственной продукции Министерства аграрной политики Украины и ее подразделения в Автономной Республике Крым и областях.

Раздел VII. Рынок зерна

Статья 27. Основы государственной политики относительно регулирования рынка зерна

Государство признает приоритетность развития рынка зерна, содействует его развитию и стабильному функционированию.

Основами государственной политики в этой сфере являются:

- предоставление приоритетной бюджетной, кредитной и инвестиционной поддержки субъектам ведения хозяйства при осуществлении ими деятельности по производству, хранению, переработке, торговле и использованию зерна;

- обеспечение внутренних потребностей государства в продовольственном, семенном, фуражном, техническом зерне и наращиванию его экспорта;

- ценовое регулирование на рынке зерна;

- установление минимально гарантированной цены на заложенное производителями зерно;

- гарантирование сельскохозяйственным товаропроизводителям права свободного выбора направлений и цены реализации зерна;

- лицензирование деятельности по хранению и доработке зерна;

- контроль за качеством, хранением и рациональным использованием зерна.

Статья 28. Государственное регулирование на рынке зерна

Кабинет Министров Украины и уполномоченные им органы осуществляют государственное регулирование операций с зерном путем:

- лицензирования деятельности по хранению и обработке зерна;

- внедрения механизма экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки по межгосударственным соглашениям;

- внедрения механизма государственных залоговых закупок зерна;

- создания интервенционного фонда зерна;

- внедрения декларирования зерна, которое находится на хранении;

- обеспечения мониторинга рынка зерна;

- осуществления таможенно-тарифной политики;

- разработки общегосударственных программ залоговых закупок зерна и интервенционных операций, обеспечение их реализации;

- проведения ценовой политики в направлении недопущения демпинга цен, повышения эффективности зерновой отрасли и страхования рисков для субъектов зернового рынка;

- определения государственных агентов для осуществления операций интервенционного фонда, залоговых закупок зерна и межгосударственных соглашений;

- бюджетного финансирования программ экспорта и импорта зерна по межгосударственным соглашениям;

- бюджетного финансирования интервенционного фонда и залоговых закупок зерна;

- определение уполномоченных организаций для лицензирования зернохранилищ и выдачи соответствующих лицензий;

- обеспечения разработки балансов зерна и периодического их уточнения. На основании балансов зерна разрабатываются предложения относительно государственного регулирования экспорта и импорта зерна.

Статья 30. Лицензирование деятельности по хранению и доработке зерна

Хозяйственная деятельность по хранению и доработке зерна подлежит лицензированию в порядке, предусмотренном Законом Украины от 1 июня 2000 года №1775-ІІІ "О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности".

Выдачу лицензий на осуществление хозяйственной деятельности по хранению и доработке зерна осуществляет орган исполнительной власти, определенный Кабинетом Министров Украины.

Лицензионные условия относительно хранения, доработки зерна и порядок осуществления контроля за ними утверждаются общим приказом Министерства аграрной политики Украины и уполномоченного органа по вопросам лицензирования.

Статья 32. Хранение зерна

Зерно, выращенное сельскохозяйственными товаропроизводителями, подлежит хранению в зернохранилищах.

Сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право на хранение зерна в собственных зернохранилищах, которые отвечают требованиям условий хранения, а также заключать договора на хранение зерна в зернохранилищах любой формы собственности, с получением складских свидетельств на зерно.

Хранение зерна осуществляется в соответствии с требованиями законодательства и установленных государственных стандартов по хранению зерна.

Зернохранилища обязаны на договорных условиях принять зерно на хранение от любого владельца зерна и обеспечить качество зерна при его хранении.

При принятии зерна на хранение зернохранилища проводят либо собственный анализ его качества, либо в других лабораториях, которые имеют право на проведение такого анализа.

Зерно, которое требует проведения экспертизы и принятия решения относительно возможности его дальнейшего использования, подлежит хранению в отдельных помещениях с соблюдением условий, которые исключают свободный доступ к нему.

Зернохранилища принимают зерно на хранение на срок, определенный по договоренности сторон, в соответствии с договором о хранении зерна.

В случае принятия зерна на хранение без указания срока, срок хранения зерна ограничивается сроком действия лицензий на хранение и доделку зерна, о чем сообщается владельцу зерна.

Плата за хранение зерна определяется в установленном порядке таксами, ставками, тарифами или по согласию сторон.

Кабинет Министров Украины ежегодно устанавливает предельный уровень тарифов на хранение зерна.

Статья 33. Реестр зерна, принятого на хранение

Зернохранилища обязаны вести реестр зерна, принятого на хранение.

Требования к реестру зерна и порядок его ведения определяются Министерством аграрной политики за предоставлением Государственной акционерной компании "Хлеб Украины".

Статья 34. Складские свидетельства на зерно

Складское свидетельство на зерно - ценная бумага на предъявителя, которая выдается зернохранилищами владельцам зерна и удостоверяет их право распоряжаться зерном.

С момента принятия зерна на хранение зернохранилища выдают складские свидетельства на зерно его владельцам.

После заполнения обязательных реквизитов складских свидетельств на зерно, регистрации складских свидетельств в реестре с присвоением порядкового номера, заполненный бланк складского свидетельства - на зерно передается владельцу товара или уполномоченному владельцем лицу по поручению на право получения такого свидетельства.

Передача складского свидетельства на зерно удостоверяется актом принятия-передачи.

Форма бланков складских свидетельств на зерно, порядок их выпуска и передачи (продажи) зернохранилищам устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Статья 35. Права держателей складских свидетельств на зерно

Держатель складского свидетельства на зерно имеет право распоряжаться зерном, которое хранится в зернохранилище.

Зерно, принятое на хранение в течение срока его хранения может быть предметом залога путем передачи складского свидетельства на зерно залогодержателю.

Статья 36. Выдача зерна держателям складских свидетельств на зерно

Выдача зерна зернохранилищами проводится по обращению держателя складского свидетельства в срок не позже трех рабочих дней с момента востребования зерна.

Выдача зерна осуществляется в обмен на оригиналы соответствующих складских свидетельств на зерно и с обязательным оформлением товаросопроводительных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При выдаче зерна держатели складских свидетельств на зерно и зернохранилища имеют право требовать проведения независимой экспертной оценки его качественных характеристик. Расходы, связанные с проведением экспертной оценки, возмещаются за счет тех субъектов, которые требовали проведения таких действий.

После окончания срока хранения зерна, отмеченного в складском свидетельстве на зерно, зернохранилища могут продать часть зерна для оплаты предоставленных ими услуг, если срок хранения не продолжен, при обязательном сообщении об этом владельцу зерна или держателю складского свидетельства.

Статья 37. Погашение складских свидетельств на зерно

После выдачи зерна держатели складских свидетельств на зерно зернохранилища должны погасить принятые складские свидетельства на зерно путем отметки на складском свидетельстве "погашено". Погашенные складские свидетельства на зерно в повторное обращение не допускаются и исключаются из реестра складских свидетельств на зерно, о чем делается соответствующая запись. Погашенные свидетельства хранятся зернохранилищем в течение трех лет.

Раздел VIII. Организация залоговых закупок зерна

Статья 38. Залоговая закупка зерна

По предоставлению Кабинета Министров Украины Верховная Рада Украины отдельной строкой утверждает расходы Государственного бюджета Украины на проведение залоговых закупок зерна.

Залоговые закупки зерна осуществляют государственный агент и его уполномоченные в пределах своих полномочий.

При залоговых закупках зерна сельскохозяйственные товаропроизводители на основании заключенных договоров залоговых закупок зерна передают зерно зернохранилищам, которые принимают это зерно на хранение, согласно заключенных договоров с государственным агентом или уполномоченными, а последние в течение трех банковских дней перечисляют сельскохозяйственным товаропроизводителям плату за него в полном объеме по залоговой цене.

Хранение залогового зерна является срочным.

Течение срока хранения залогового зерна в зернохранилищах начинается с принятия залогового зерна на хранение после 1 июля, но не может продолжаться более чем до 1 марта следующего года. В течение этого срока сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право вытребовать залоговое зерно в порядке, предусмотренном этим Законом.

Статья 39. Государственный агент по обеспечению залоговых закупок зерна и его полномочия

Государственным агентом по обеспечению государственных залоговых закупок зерна является Государственная акционерная компания "Хлеб Украины", которая осуществляет:

- реализацию общегосударственных программ залоговых закупок зерна;

- взаимодействие с органами исполнительной власти и субъектами залоговых закупок зерна;

- организацию залоговых закупок зерна;

- назначение уполномоченных по обеспечению залоговых закупок зерна;

- координацию деятельности субъектов залоговых закупок зерна;

- распределение средств с учетом объемов зерна для залоговых закупок;

- мониторинг рынка зерна относительно проведения залоговых закупок зерна;

- ежегодное предоставление Кабинету Министров Украины и Министерству аграрной политики предложения об определении уровня залоговых цен на зерно;

- контроль за движением средств, выделенных из Государственного бюджета, для залоговых закупок зерна;

- анализ расходов на хранение зерна;

- другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Статья 40. Уполномоченные субъекты хозяйственной деятельности по осуществлению залоговых закупок зерна

Государственный агент по обеспечению залоговых закупок зерна может назначать уполномоченных субъектов хозяйственной деятельности по осуществлению залоговых закупок зерна.

Статья 43. Права сельскохозяйственных товаропроизводителей - держателей складских свидетельств на залоговое зерно

Сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право:

- отчуждать и передавать в залог складские свидетельства на залоговое зерно;

- получать данные с реестра складских свидетельств на залоговое зерно, которые касаются его;

- вытребовать заложенное зерно с возвращением зернохранилищу складских свидетельств для их погашения.

В случае отчуждения складского свидетельства на залоговое зерно сельскохозяйственные товаропроизводители должны сообщить об этом зернохранилищу за пять дней. В таком случае отношения залоговых закупок зерна прекращаются, а зернохранилища исключают соответствующие объемы зерна с реестра залогового зерна.

Сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право распоряжаться залоговым зерном только после возвращения полученных средств и возмещения зернохранилищам расходов за хранение залогового зерна, и уплаты суммы страховых взносов за время фактического хранения зерна.

Статья 44. Особенности установления залоговой цены на зерно

Установление минимально гарантированной цены на зерно является составляющей политики ценообразования в Украине и направляется на поддержку производства зерна.

Формирование залоговой цены зерна осуществляется на основании методики, которая утверждается Кабинетом Министров Украины.

Залоговые цены утверждаются до 31 марта соответствующего текущего года в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Статья 45. Принятие залогового зерна

Принятие залогового зерна на хранение осуществляется зернохранилищами по поручению государственного агента или на основании договора между зернохранилищами и государственным агентом (уполномоченными) в пределах выделенных средств и определенных объемов.

После принятия залогового зерна на хранение зернохранилища выписывают и выдают сельскохозяйственным товаропроизводителям складские свидетельства на залоговое зерно в порядке, предусмотренном этим Законом.

Статья 46. Страхование рисков случайной гибели или повреждения залогового зерна

Риск случайной гибели или повреждения залогового зерна несут зернохранилища с момента его принятия на хранение.

Зернохранилища обязаны застраховать залоговое зерно, которое принято на хранение, от рисков случайной гибели или повреждения за счет средств, выделенных на залоговую закупку зерна, в течение пяти дней с момента его принятия на хранение.

Статья 48. Особенности хранения залогового зерна

Хранение залогового зерна зернохранилищами осуществляется в соответствии с требованиями, установленными для хранения зерна.

Если к окончанию срока действия договора залоговых закупок зерна сельскохозяйственный товаропроизводитель не востребовал зерно для следующей продажи или не сообщил государственному агенту или уполномоченному об изменении держателя складского свидетельства на залоговое зерно, оно переходит в собственность государства, а выданные складские свидетельства на залоговое зерно теряют действие. Расходы зернохранилищ за хранение и страхование такого зерна возмещаются за счет средств Государственного бюджета.

Если к окончанию срока действия договора залоговых закупок зерна сельскохозяйственные товаропроизводители осуществят продажу залогового зерна, они обязаны возвратить государственному агенту или уполномоченному полученные средства за заложенное зерно, а также возместить зернохранилищу расходы за его хранение и суммы страховых взносов за время фактического хранения зерна.

Статья 49. Плата за хранение залогового зерна

Плата за хранение зерна взыскивается, как правило, в денежной форме, но по согласию сторон может устанавливаться в натуральной или денежно-натуральной форме.

Порядок осуществления расчетов за хранение залогового зерна определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 50. Выдача залогового зерна

Выдача залогового зерна сельскохозяйственному товаропроизводителю проводится не позже трех рабочих дней с момента его востребования при условии возвращения сельскохозяйственным товаропроизводителем на специальный счет государственного агента или уполномоченного полученных им средств при залоге зерна и возмещения расходов зернохранилищу за хранение и на страхование такого зерна.

Выдача залогового зерна сельскохозяйственному товаропроизводителю осуществляется в обмен на выписанные на данное зерно складские свидетельства.

Выдача залогового зерна осуществляется с обязательным оформлением товаросопроводительных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При выдаче залогового зерна сельскохозяйственным товаропроизводителям последние могут проводить проверку количества такого зерна, а также независимую экспертизу его качественных характеристик. Естественные потери зерна при его хранении возмещаются за счет держателей складских свидетельств.

Статья 53. Существенные условия договора залоговых закупок зерна

Существенными условиями договора залоговых закупок зерна являются:

- наименование залогового зерна;

- срок договора залоговых закупок зерна;

- цена на заложенное зерно;

- количество заложенного зерна;

- цена хранения;

- ответственность сторон;

- страхование рисков случайной гибели и повреждение залогового зерна.

По согласию сторон в договоре залоговых закупок зерна могут быть предусмотрены и другие условия.

Реорганизация субъектов залоговых закупок зерна не является основанием для изменения условий или расторжения договора залоговых закупок зерна.

Статья 54. Порядок заключения договора залоговых закупок зерна

Государственный агент и уполномоченные до 1 июля сообщают в средствах массовой информации или специальных изданиях об объемах закупок залогового зерна и залоговых ценах.

Сельскохозяйственные товаропроизводители, которые изъявили желание заключить договор на залоговые закупки зерна, направляют соответствующую заявку государственному агенту или уполномоченному.

Государственный агент или уполномоченный им в течение пяти дней после получения заявки сообщает сельскохозяйственному товаропроизводителю об ее принятии или отклонении.

В сообщении о принятии заявки государственный агент или уполномоченный указывает также место нахождения зернохранилища, к которому сельскохозяйственный товаропроизводитель должен доставить зерно за свой счет.

Отказ от заключения договора залоговых закупок зерна не допускается, за исключением случаев:

- невозможности хранения залогового зерна определенного товарного класса в предложенных объемах;

- возможного ухудшения качества залогового зерна, которое уже находится на хранении;

- отсутствия средств для осуществления залоговых закупок зерна;

- по другим причинам, предусмотренным законами Украины.

В случае необоснованного отказа в заключении договора залоговых закупок зерна, а также неполучения ответа в сроки, предусмотренные третьей частью этой статьи, сельскохозяйственные товаропроизводители имеют право на защиту своих интересов в судебном порядке.

В случаях превышения количества заявленного зерна для залоговых закупок над объемами средств, выделенных для залоговых закупок зерна, государственный агент или уполномоченные осуществляют залоговую закупку зерна на конкурсных основах.

Порядок и условия проведения конкурса определяются Кабинетом Министров Украины.

Статья 60. Порядок финансирования и осуществления расчетов с залоговых закупок зерна

Финансирование операций с государственных залоговых закупок зерна осуществляется через государственного агента за счет средств Государственного бюджета Украины.

Порядок проведения расчетов с залоговых закупок зерна определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 61. Источники финансирования деятельности государственного агента по осуществлению залоговых закупок зерна

Деятельность государственного агента по осуществлению залоговых закупок зерна осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины.

Статья 62. Источники финансирования деятельности уполномоченных с осуществления залоговых закупок зерна

Деятельность уполномоченных с осуществления залоговых закупок зерна осуществляется через государственного агента по осуществлению залоговых закупок зерна за счет средств Государственного бюджета Украины.

Раздел IX. Интервенционный фонд

Статья 63. Интервенционный фонд

По предоставлению Кабинета Министров Украины Верховная Рада Украины отдельной строкой утверждает расходы Государственного бюджета Украины на проведение операций интервенционного фонда на зерновом рынке для поддерживания уровня цен и прибылей товаропроизводителей.

Средства и ресурсы зерна интервенционного фонда, которые остались на конец конкретного финансового года от проведения интервенционных операций, переходят на следующий финансовый год.

Интервенционные операции на зерновом рынке осуществляет государственный агент в пределах своих полномочий.

Статья 64. Государственный агент по проведению интервенционных операций

Государственным агентом по проведению интервенционных операций на зерновом рынке является Государственная акционерная компания "Хлеб Украины", которая осуществляет:

- интервенционную закупку зерна и продажу зерна и продуктов его переработки на отечественном и международном рынках;

- анализ рынка зерна и продуктов его переработки с предоставлением Министерству аграрной политики на утверждение годового плана интервенционных операций, в котором отображается перечень видов зерна, которые будут охвачены Государственным агентом при проведении интервенционной деятельности;

- прогноз уровня цен, согласно которым Государственный агент будет проводить интервенционные операции;

- необходимые средства для реализации плана;

- взаимодействие с органами исполнительной власти, а также другими субъектами интервенционных операций;

- координацию деятельности зернохранилищ по реализации интервенционных операций;

- распределение средств с учетом объемов зерна при проведении интервенционных операций;

- контроль за движением средств, выделенных из Государственного бюджета для проведения интервенционных операций;

- анализ расходов по хранению зерна интервенционного фонда и продуктов его переработки;

- другие действия, которые связаны с организацией и функционированием рынка зерна и продуктов его переработки, проведение которых Кабинет Министров Украины может поручить государственному агенту;

- устанавливает минимальные требования качественных и количественных показателей продукции;

- устанавливает цены с учетом качества продукции и изменениями цен на рынке;

- проводит инвентаризацию продукции интервенционного фонда.

Статья 65. Уполномоченные субъекты хозяйственной деятельности по осуществлению интервенционных операций

Государственный агент может назначать уполномоченных субъектов хозяйственной деятельности для осуществления интервенционных операций.

Статья 68. Установление интервенционных цен на зерно и продукты его переработки

Интервенционная цена на зерно является составляющей политики ценообразования и направляется на поддерживание уровня цен и прибылей товаропроизводителей.

Интервенционная цена на закупку зерна в интервенционный фонд устанавливается до начала бюджетного года государственным агентом по осуществлению интервенционных операций по согласованию с Кабинетом Министров Украины.

Государственный агент имеет право увеличивать или уменьшать интервенционную цену на закупку зерна в интервенционный фонд в соответствии с ценовыми колебаниями на рынке с учетом качества зерна при общих расходах в границах выделенных бюджетных средств.

При этом, если поставка зерна происходит в месяц, когда интервенционная цена ниже, чем в месяце предоставления и согласования предложения, расчеты осуществляются по высшей цене.

Интервенционная цена на продажу зерна и продуктов его переработки из интервенционного фонда определяется государственным агентом с учетом их качества и мониторинга рынка зерна и продуктов его переработки.

Статья 69. Минимальные объемы предложений зерна для интервенционного фонда

Минимальным размером однородной партии зерна, которую может предложить государственному агенту или его уполномоченному любой владелец является 80 тонн всех видов зерна или 10 тонн твердой пшеницы, выращенных в Украине.

Государственный агент может установить другой минимальный объем.

Статья 70. Предоставление предложений для закупки зерна в интервенционный фонд и их рассмотрение

Предложения для закупки зерна в интервенционный фонд подаются государственному агенту или уполномоченному, согласно порядку, утвержденному государственным агентом из интервенционных операций при обязательном указании:

- наименования владельца зерна с его реквизитами;

- наименования зерна и его количественно-качественных характеристик;

- места нахождения зерна и его происхождения. Допускается принятие предложений с использованием средств телекоммуникации.

Государственный агент или уполномоченный им в течение пяти дней после получения предложения сообщает владельцу об его принятии или отклонении.

Статья 72. Хранение зерна интервенционного фонда

Принятие зерна интервенционного фонда на хранение осуществляется зернохранилищами по поручению государственного агента или уполномоченного на основании договора на хранение зерна с зернохранилищами.

С целью регулирования уровня внутренних цен на продукты переработки зерна государственный агент имеет право использовать зерно интервенционного фонда для переработки.

Статья 73. Страхование рисков случайной гибели или повреждения зерна интервенционного фонда

Риск случайной гибели или повреждения зерна интервенционного фонда несут зернохранилища с момента его принятия на хранение.

Зернохранилища обязаны застраховать зерно интервенционного фонда, принятое на хранение, от рисков случайной гибели или повреждения за счет средств, выделенных на проведение интервенционных операций, в течение пяти дней с момента его принятия на хранение.

Статья 75. Плата за хранение и переработку зерна интервенционного фонда

Плата за хранение и переработку зерна интервенционного фонда взыскивается, как правило, в денежной форме, но по согласию сторон может устанавливаться в натуральной или денежно-натуральной форме.

Плата за хранение и переработку зерна интервенционного фонда осуществляется государственным агентом или уполномоченными за счет средств, выделенных на проведение интервенционных операций, и определяется договором на хранение зерна.

Статья 76. Продажа зерна и продуктов его переработки из интервенционного фонда

Продажа зерна и продуктов его переработки из интервенционного фонда осуществляется на внутреннем и внешнем рынках для поддерживания уровня внутренних цен на зерно и продукты его переработки.

Продажа зерна и продуктов его переработки осуществляется в порядке, определенном государственным агентом.

Выдача зерна интервенционного фонда и продуктов его переработки покупателю проводится не позже трех рабочих дней с момента возмещения расходов зернохранилищу за хранение и на страхование такого зерна.

Выдача зерна интервенционного фонда осуществляется в обмен на выписанные свидетельства.

Статья 77. Определение качества зерна

Качество предложенного для интервенционного фонда зерна определяется согласно установленным государственным агентом качественным показателям по образцам, которые отбираются от предложенной партии зерна.

Если анализ свидетельствует, что предложенное зерно не отвечает минимальным качественным требованиям интервенционного фонда, то такое зерно отзывается за счет владельца, который его предложил, при уплате им также всех сопутствующих расходов.

В спорных вопросах государственный агент или уполномоченный выполняют все необходимые повторные анализы, стоимость которых выплачивает сторона, которая проиграла.

Государственный агент или уполномоченный проверяет качество зерна интервенционного фонда, которое хранится, по меньшей мере раз в год.

Статья 80. Порядок финансирования и осуществления расчетов интервенционных закупок зерна

Финансирование операций по закупкам зерна в интервенционный фонд осуществляется через государственного агента по проведению интервенционных операций за счет средств Государственного бюджета Украины.

Порядок проведения расчетов при интервенционных закупках зерна определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 81. Источники финансирования деятельности государственного агента по проведению интервенционных операций

Деятельность государственного агента по проведению интервенционных операций с зерном осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины.

Статья 82. Источники финансирования деятельности уполномоченных с проведения интервенционных операций

Финансирование деятельности уполномоченных по проведению интервенционных операций с зерном осуществляется государственным агентом по проведению интервенционных операций за счет средств Государственного бюджета Украины.

Раздел X. Экспорт и импорт зерна и продуктов его переработки

Статья 83. Государственное регулирование экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки

С целью защиты интересов отечественных товаропроизводителей и гарантирования продовольственной безопасности государство регулирует экспортно-импортные операции с зерном и продуктами его переработки в соответствии с действующим законодательством.

Порядок внешнеторговых операций с зерном и продуктами его переработки, кроме тех, которые определены данным Законом, регулируется Кабинетом Министров Украины.

Экспорт зерна и продуктов его переработки осуществляется по прямым экспортным контрактам и контрактам, заключенным и зарегистрированным на аккредитованных для таких операций биржах при наличии сертификатов качества.

Контроль за порядком ввоза зерна, продуктов его переработки и семенного материала на территорию Украины и его экспортом осуществляет таможенная служба. Не позволяется ввоз в Украину зерна и продуктов его переработки, если таможенному контролю не представлено документальное подтверждение его качества и безопасности, а на сортовой и гибридный семенной материал - разрешение Государственной семенной инспекции Министерства аграрной политики Украины.

Таможенное оформление импортного зерна, продуктов его переработки и семенного материала осуществляется только при наличии:

- сертификата соответствия или свидетельства о признании в Украине иностранного сертификата, выданного в системе сертификации УкрСЕПРО уполномоченным (аккредитованным) Государственным комитетом стандартизации, метрологии и сертификации Украины органом;

- карантинного разрешения.

Контроль за соблюдением карантинных требований при экспорте и импорте зерна и продуктов его переработки осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а за качеством зерна и продуктов его переработки - Главной государственной инспекцией качества и сертификации сельскохозяйственной продукции Министерства аграрной политики Украины; семян - Государственной семенной инспекцией при Министерстве аграрной политики Украины.

Ветеринарный и радиологический контроль зерна и продуктов его переработки осуществляют соответствующие структурные подразделения Министерства аграрной политики Украины.

Перечень учреждений и организаций, которые проводят работу по гигиенической регламентации опасных факторов при использовании зерна и продуктов его переработки, определяется Министерством здравоохранения Украины по согласованию с Государственным комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации Украины.

Статья 84. Финансирование экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки по межгосударственным соглашениям

Финансирование экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки по межгосударственным договорам осуществляется за счет бюджета Украины по отдельной статье.

Порядок финансирования операций экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки по межгосударственным договорам определяется Кабинетом Министров Украины

Неиспользованные средства конкретного финансового года на программы экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки переходят на следующий финансовый год.

Статья 85. Государственный агент по обеспечению экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки по межгосударственным договорам

Государственным агентом по обеспечению экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки по межгосударственным договорам является Государственная акционерная компания "Хлеб Украины", которая осуществляет:

- подготовку предложений относительно возможных объемов экспорта и импорта зерна и продуктов его переработки по межгосударственным договорам;

- подготовку предложений относительно объемов финансирования в пределах Государственного бюджета таких экспортных и импортных операций с распределением средств по странам, которые предлагаются;

- подписание межгосударственных соглашений по экспорту и импорту зерна и продуктов его переработки;

- финансирование в пределах выделенных бюджетных средств по реализации межгосударственных договоров по экспорту и импорту зерна и продуктов его переработки;

- контроль за реализацией межгосударственных договоров по экспорту и импорту зерна и продуктов его переработки.

Комментарии

Вы должны быть авторизованы для того, чтобы оставить комментарий

Похожие статьи