Свободная конкуренция для фумигационных компаний? Нет, не слышали

Источник

АПК-Информ

10874

Пока все украинцы пытались беззаботно отдыхать на майские праздники, работники немалого количества фумигационных компаний оправлялись от возмутительной ситуации, которая сложилась в Херсонском порту накануне.

В конце апреля украинские фумигационные компании сообщили о том, что таможенный пост «Херсон-порт» создает необоснованные препятствия предприятиям, номинированным на фумигацию зерновых грузов в зоне таможенного контроля.

Как заявили в Фитосанитарной ассоциации Украины (ФАУ), которая является крупнейшим объединением компаний, предоставляющих услуги по фумигации (обеззараживание), ряду членов организации в апреле 2021 года было отказано в подписи необходимых писем-уведомлений начальником т/п «Херсон-порт» Черноморской таможни Гостаможслужбы Украины.

Эти письма-уведомления необходимы компаниям для ввоза на территорию порта фумигантов, которые применяются для обеззараживания зернового груза в трюмах судов, а также сопутствующего технологического оборудования, необходимого для выполнения операций по обеззараживанию. Соответственно, нет фумигантов – нет возможности работать.

Как отмечают в компаниях, им не была разъяснена причина отказа на ввоз указанных материалов на территорию порта.

«Зато стали свидетелями, как другая компания, которая также предоставляет услуги по фумигации, имела беспрепятственный доступ на ввоз фумигантов на территорию порта. Это вызвало обеспокоенность избирательностью доступа, что наводит на подозрения в искусственной монополизации услуг по обеззараживанию и в искусственном устранении ценовой конкуренции», - отметили в ФАУ.

В организации считают, что со стороны должностных лиц т/п «Херсон-порт» был нарушен Закон Украины «О защите экономической конкуренции», согласно которому органы власти и административно-хозяйственного управления и контроля обязаны содействовать развитию конкуренции и не совершать каких-либо неправомерных действий, которые могут иметь негативное влияние на конкуренцию.

Также в организации сообщают о нарушении п. 4 ст. 17 Закона Украины «О морских портах Украины», по которому должен быть обнародован порядок прохождения пограничного и таможенного контроля с целью недопущения ограничения прав субъектов хозяйствования на территории таможенной границы.

Кроме того, были нарушены принципы равенства и правомерности интересов всех субъектов хозяйствования, гласности и прозрачности осуществления таможенного дела, указанные в ст. 8 Таможенного Кодекса Украины.

По этому поводу 27 апреля ФАУ даже направила обращение в Государственную таможенную службу Украины, Антимонопольный комитет и руководству т/п «Херсон-порт» с требованиями вернуть ситуацию в правовое поле, дать распоряжение осуществить все предусмотренные законом меры для восстановления конкурентной среды на территории т/п «Херсон-порт» и сделать невозможным повторение подобных прецедентов в будущем.

Как подчеркивают в ФАУ, гармонизация политики Украины в сфере конкуренции с принципами и соответствующими актами ЕС была и остается одним из приоритетов процесса европейской интеграции, а эффективность выполнения указанных актов заключается в применении его положений прозрачным, своевременным и недискриминационным способом.

 

 

Для нас было полной неожиданностью получить отказ со стороны руководства таможенного поста «Херсон-порт» Черноморской таможни Гостаможслужбы Украины в доступе в зону таможенного контроля на территории Херсонского порта для выполнения обеззараживания зерновых грузов перед их экспортом. Да, именно неожиданностью, так как это беспрецедентное событие произошло внезапно в одно и то же время для всех компаний-членов Фитосанитарной ассоциации Украины, которые были номинированы на выполнение операций по обеззараживанию зерновых грузов, а также для других двух компаний – «Биоконтроль» и «Интервес».

Почему так случилось, мы не понимаем, так как никто до сих пор не дал ответа на наш вопрос о причинах отказа в допуске, ведь до этого подобных прецедентов не было, все компании четко соблюдали режим таможенного контроля, имели все разрешительные документы, аккредитации, допуски, удостоверения и медицинские справки. Ни начальник таможенного поста «Херсон-порт», ни его заместитель не дали ответа на наши запросы. Поэтому ФАУ вынуждена была немедленно писать обращения на имя председателя Государственной таможенной службы Украины и председателя Антимонопольного комитета, так как на протяжении почти недели разрешение на проведение фумигации зерновых грузов в Херсонском порту имела одна-единственная компания.

Только 29 апреля компании «Ника-Теп» и «Первая фумигационная компания» с трехдневной задержкой получили разрешение таможенного поста на проведение работ. По этому поводу ФАУ снова обратилась в Государственную таможенную службу Украины с просьбой получить разъяснения по реализации ст. 332 Таможенного кодекса Украины, согласно п. 2 которого проведение хозяйственных работ в зоне таможенного контроля, перемещение в пределах этой зоны товаров, транспортных средств, граждан, которые не пересекают таможенную границу Украины, авторизованные только с письменного разрешения руководителя соответствующей таможни (таможенного поста) или его заместителя. Однако в этой статье не указаны основания и возможности для отказа в получении такого разрешения, при соблюдении всех требований режима зоны таможенного контроля. Также не указаны сроки оформления письменного разрешения. Данная ситуация дает возможность руководителю таможенного поста задерживать оформление письменного разрешения на личное усмотрение, что фактически может квалифицироваться как отказ его выдачи, вступая в противоречие с законодательством Украины, и может стать основой для возникновения коррупционных рисков.

Так, ФАУ хочет получить ответ на вопрос: в какой срок должно быть оформлено таможней письменное разрешение на проведение в зоне таможенного контроля работ по фумигации экспортных зерновых грузов в трюмах судов?

Мы считаем, что в этом случае нецелесообразной является ссылка на ст. 20 Закона Украины «Об обращениях граждан», согласно которой обращения рассматриваются в срок не более одного месяца со дня их поступления, ведь демередж, или задержка судна в порту стоит не одну тысячу долларов за сутки.

 

 

Мы подавали письма на исполнение фумигации в адрес таможенного и пограничного постов еще 22 апреля, чтобы получить доступ в порт, однако таможня, кажется, умышленно их не подписывала.

Сначала аргументировали нехваткой документов, документы приносили, даже те, которые не нужны были для получения доступа в зону таможенного контроля. Потом ссылались на отсутствие особой аккредитации, однако аккредитация есть у всех компаний по месту регистрации, и она одна, других аккредитаций нет для этих видов работ.

Когда аргументы были исчерпаны, на таможне сказали, что рассмотрят наше письмо в течение месяца, но ведь это абсурд, судно не может месяц ждать того, чтобы таможня рассмотрела документы. Потом уже прямо сказали – фумигировать может только одна компания, которая имеет разрешение. Именно этой компании была переадресована наша номинация на выполнение работ по фумигации на судне SERRA на условиях той компании, а не на принципах свободной конкуренции. Лишь 29 апреля после написания многочисленных жалоб и обращений в соответствующие инстанции как нами, так и ФАУ ситуация нормализовалась.

 

 

Александр Вовк,
уполномоченный начальник фумигационного отряда компании «Интервес»

Мы подавали письма в таможенный пост «Херсон-порт», чтобы получить разрешение на фумигацию еще до 22 апреля. А уже 22 апреля в 14:00 мы получили окончательный отказ, а через три часа другая компания получила нашу номинацию на исполнение фумигации на судне Day Forest.

Как и в компании «Биоконтроль», у нас были в наличии все разрешительные документы для перемещения и проведения работ по фумигации в зоне таможенного контроля. Мы также не смогли получить от должностных лиц таможенного поста конкретный ответ о причинах отказа.

Очень обидно, что подобные случаи имеют место, ведь это создает искусственные препятствия ведению честного бизнеса и прозрачной конкуренции.

 

 

Мы имели схожий ход событий, но у нас проблема возникла 26 апреля, когда мы получили номинацию в Херсонском порту. Те же самые отказы и мотивы – аккредитация, 30 дней на рассмотрение обращения, переадресовка дежурным таможенного поста на заместителя начальника т/п, тот, в свою очередь, – на начальника т/п и далее по инстанции – на центральную таможню Херсона, где вопрос также не был решен.

Мы даже составили второе письмо 27 апреля, которое подписали лишь 28 апреля после ряда жалоб со стороны ФАУ.

У нас, как и у других фумигационных компаний, возникает серьезное беспокойство из-за ситуации, которая сложилась в Херсонском порту. Ведь была искусственно создана неопределенность и препятствия ведению бизнеса, появление неожиданных рисков, которые могли бы выйти за пределы правового поля, способствуя возникновению коррупционных рисков.

 

 

Василий Савощик,
директор ООО «Первая фумигационная компания»

«Первая фумигационная компания» подала письмо на подпись руководству таможенного поста еще 26 апреля, а дальше события разворачивались по тому же сценарию, как и у коллег. Когда мы обратились за разъяснениями к заместителю начальника таможенного поста, то были переадресованы к начальнику таможни, который, в конце концов, не дал никакой конкретики.

Наше письмо было зарегистрировано, однако никаких действий по нему не происходило. Весь день 27 апреля и на следующий мы регулярно интересовались относительно разрешения, но каждый раз получали отказ без разъяснений.

Пока мы ожидали разрешения, в порт имела доступ только одна компания. Почему так происходило и что отличало ту компанию от всех остальных? Нам было бы очень интересно узнать ответ на этот вопрос.

Подобные случаи ставят под угрозу получение заказов фумигационными компаниями. К тому же, это создает репутационные риски и в целом негативно влияет на планирование бизнеса.

 

В ст. 42 Конституции Украины записано: «Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускаются злоупотребление монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и границы монополии определяются законом».

Довольно неприятно до сих пор признавать тот факт, что подобные ситуации не являются чем-то «диким» для Украины. Наше государство является чрезвычайно привлекательным для иностранных инвесторов, однако такая «добросовестная конкуренция», которой руководят сами же государственные органы, точно не играет нам на руку. Поэтому ничего другого не остается, как разглашать подобные «поражения» как отдельных госорганов, компаний, так и всей системы в целом. Когда-то же должно быть лучше?! И честно.

Юлия Шевченко

Реклама

Вход