Государство должно создавать условия, способствующие притоку инвестиций в АПК Украины – Тамара Кирик (Международный фонд Блейзера)

Источник

АПК-Информ

7162


 

Несмотря на то, что АПК Украины является практически единственной отраслью экономики страны, которая имеет положительную динамику развития, существует ряд факторов, находящихся в компетенции государства, которые негативно отражаются на ее инвестиционной привлекательности. Как следствие, это ограничивает доступ отрасли к большим и более дешевым финансовым ресурсам. О влиянии экономических факторов на развитие АПК Украины в 2013 году и перспективах развития отрасли в целом мы поговорили с экспертом по сельскому хозяйству Международного фонда Блейзера Тамарой Кирик.

 

Международный фонд Блейзера – международная неприбыльная общественная организация, созданная в 2001 году Майклом Блейзером, президентом и главным исполнительным директором компании SigmaBleyzer. Миссия фонда – способствовать развитию частного сектора и применению передовых методов государственного управления для создания благоприятного климата для ведения инвестиционной и экономической деятельности.

 

- Тамара Николаевна, как, по Вашему мнению, экономическая ситуация, сложившаяся в Украине, повлияла на развитие агропромышленного комплекса в 2013 году? Какие тенденции, наблюдавшиеся в украинском АПК в 2013 году, Вы могли бы выделить?

- Несмотря на сложности в экономике Украины в целом, АПК продемонстрировал рост объемов производства и укрепление экспортных позиций на мировых рынках. К сожалению, неблагоприятные цены на основные культуры не позволили получить ожидаемых стоимостных объемов продаж, несмотря на рекордно высокий урожай в натуральном выражении. Таким образом, падение цен на мировых рынках привело к существенному снижению рентабельности продукции и общей суммы прибыли.

Что же касается тенденций, наблюдавшихся в 2013 г. в украинском АПК, то в качестве основных могу выделить следующие.

Во-первых, усиление роли аграрного сектора в формировании ВВП страны, что, безусловно, обеспечено общей положительной динамикой ВВП АПК. Так, в растениеводстве отмечается прирост объемов производства (+37%) и урожайности (+27%) по зерновым и масличным культурам, сохранение высоких экспортных рейтингов Украины на мировых рынках агропродукции. Значительная часть успехов связана с процессами консолидации землепользования. Таким образом, с одной стороны, продолжается наращивание земельных банков через слияние или поглощение, с другой – оптимизация: освобождение от земель, которые не соответствуют параметрам эффективности ведения бизнеса с точки зрения географического расположения. Достигнутый технический и организационный уровень значительной части компаний сектора обеспечивает стабильность объемов производства и уровня качества. Наличие потенциала роста за счет увеличения урожайности, развития инфраструктуры, углубления переработки агросырья позволяет надеяться на дальнейшие успехи в аграрном секторе.

Во-вторых, сохранение старых проблем в сфере ведения аграрного бизнеса. В первую очередь, речь идет о процессе упорядочения земельных отношений, который существенно затянулся. По ряду ключевых вопросов в агросообществе, в целом, достигнут консенсус, но его законодательного закрепления так и не произошло. Сохранение льготного режима налогообложения, установление минимального срока аренды (не менее 10 лет), упрощение, ускорение и удешевление процедур регистрации, отказ от двойных сертификаций и сомнительных проектов севооборотов, ограничений в способах продаж – минимально необходимый перечень решений, от которых зависит качество среды для ведения бизнеса. Неопределенность правового поля для ведения агробизнеса, процедурные преграды по регистрации прав и существующие ограничения открывают широкое поле для применения санкций, штрафов, лишения льгот. Кроме того, усиливается административное давление на бизнес. Безусловно, преодоление ключевых проблем аграрного сектора существенно изменило бы инвестиционную привлекательность АПК в лучшую сторону, обеспечив тем самым приток значительных инвестиций для его дальнейшего развития.

Говоря о перспективах для аграрного сектора экономики в 2014 году, хотелось бы коснуться макроэкономических факторов, которые окажут наибольшее влияние на формирование аграрного рынка, – это конъюнктура мирового аграрного рынка, политическая ситуация в стране (отсутствие политической стабильности делает экономику неустойчивой), проблемы государственного долга и дефицит госбюджета.

 

- Дальнейшее развитие аграрного сектора Украины требует притока все больших и больших инвестиций. Как Вы оцениваете инвестиционный климат украинского АПК, сложившийся на конец 2013 года?

- Кроме внешних факторов, инвестиционный климат в АПК зависит от общего уровня инфраструктуры страны как совокупности институтов, способных обеспечить правовое поле для ведения бизнеса, защиту прав собственника (законодательная и судебные системы) и доступ к финансовым ресурсам. В связи с этим мы можем оценить инвестиционный климат АПК Украины как недостаточно привлекательный. Первая причина – незавершенность законодательной базы агросектора, которая порождает неопределенность правил ведения бизнеса, декларативность отдельных элементов, низкий уровень защиты. Вторая причина – высокий уровень государственного регулирования, что приводит к снижению конкурентоспособности бизнеса. Уверена, что устранение указанных причин повысит инвестиционную привлекательность сектора и обеспечит доступ к большим и более дешевым финансовым ресурсам.

 

- Какова позиция Международного фонда Блейзера относительно инвестиций в аграрный сектор Украины?

- Международный фонд Блейзера – это международная неприбыльная общественная организация. Позиция фонда в области инвестиций, в том числе в аграрном секторе, заключается в том, что социально ответственный инвестор не может оставаться в стороне от процесса формирования экономической политики в выбранной сфере деятельности. Он должен активно участвовать в обсуждении ключевых вопросов, которые определяют условия ведения бизнеса и успешность инвестиций. Миссия фонда – способствовать развитию частного сектора и применению передовых методов государственного управления для создания благоприятного климата ведения инвестиционной и экономической деятельности. Конечной целью совместной работы международных экспертов, национальных и региональных правительств должно стать улучшение инвестиционного климата, которое приведет к повышению качества жизни населения и положительно повлияет на деятельность иностранных и отечественных инвесторов.

 

- Какие экономические реформы, по мнению Международного фонда Блейзера, могут стимулировать рост аграрного сектора в частности?

- При проведении экономических реформ в аграрном секторе необходимо определиться по нескольким важным параметрам развития: принципам и приоритетам.

Если говорить о первом параметре, то инвестирование – это процесс, который связан с рыночной экономикой, и потому привлечение инвестиций возможно только на основе принципов свободы предпринимательства, защиты частной собственности, создания равных возможностей для участников рынка. Благоприятная для капитала среда формируется на принципах открытой рыночной экономики, прозрачности, либерализации бизнеса и честного партнёрства между правительством, бизнесом и обществом.

Что же касается второго параметра, то приоритетными направлениями изменений на сегодняшний день можно определить урегулирование земельных отношений (собственность и землепользование) и защиту инвестиций, уточнение роли и степени влияния государства (регулирование, налогообложение, дотации). В земельных отношениях требуется ясность и прозрачность по формам ведения бизнеса (собственность, аренда). Так, в арендных отношениях сроки играют важную роль, предопределяя подходы к землепользованию и инвестициям. Важно обеспечить правовые гарантии защиты прав собственника и арендатора. При этом не стоит забывать, что роль государства должна заключаться не в прямом регулировании, а в создании условий, которые стимулируют приток инвестиций и развитие сектора.

 

- В 2013 году министр доходов и сборов Украины Александр Клименко неоднократно заявлял о необходимости реформирования системы налогообложения, в частности, он предлагал отменить налоговые льготы для АПК. Отразились ли эти заявления на объемах инвестирования в отрасль, и как изменение налогового режима для АПК может повлиять на отрасль в целом?

- Безусловно, эти заявления дестабилизируют ситуацию в отрасли, поскольку затрагивают важные параметры обоснования управленческих решений по инвестированию.

Существующие льготы доказали свою результативность. Практика свидетельствует о большем стимулирующем эффекте льгот по налогам по сравнению с другими методами регулирования бизнеса. Могу с уверенностью сказать, что возможная отмена льготного налогообложения в отрасли с высокими естественными рисками снизит ее инвестиционную привлекательность. В первую очередь, льготное налогообложение в АПК Украины обеспечивает баланс между прибыльностью и рискованностью бизнеса. На сегодняшний день высокий уровень рисков украинского АПК не компенсируется адекватной прибыльностью. Это связано с естественными рисками природного характера (зона рискованного земледелия) и рисками организационного характера (неопределенность и нестабильность правил ведения бизнеса). Таким образом, льготное налогообложение поддерживает уровень рентабельности агробизнеса, достаточный для стимулирования реинвестирования прибыли. Кроме того, специфический источник финансирования (льгота по НДС) позволяет компаниям осуществлять текущее финансирование в условиях ограниченного доступа к финансовым ресурсам. Отмена льготного режима или его пересмотр в условиях неизменно высокого уровня рисков приведет к резкому падению рентабельности, снижению общего объема прибыли, дефициту средств на текущее финансирование и оттоку инвестиций из сектора.

 

- В завершение интервью Ваши пожелания аграрному бизнесу в новом 2014 году.

- В первую очередь, я хочу пожелать здоровья и благополучия всем аграриям! Пусть работа спорится! Благоприятной погоды, которая влияет на урожаи и привесы! Терпения и стойкости! Веры в себя! Неугасающего интереса к жизни и открытия новых возможностей!

 

Беседовала Елена Чередниченко

 

Реклама

Вход