На фоне полного запрета на экспорт зерна из России и введения квотирования экспорта Украиной взгляды мировых импортеров в настоящее время прикованы к Казахстану, являющемуся одним из ключевых игроков мирового зернового рынка. С учетом этого не только любые действия, но даже заявления официальных лиц государства на зерновую тему моментально получают отклик на ведущих торговых площадках мира. Сразу оговоримся, что по состоянию на сегодняшний день никто из высшего руководства республики не делал никаких громких заявлений по поводу возможного ограничения или запрета экспорта зерна из Казахстана. Скорее, даже наоборот, планы по экспорту на текущий год у Минсельхоза РК весьма оптимистичные. В то же время, разговоры о том, что экспорт вот-вот "закроют", периодически возникают на внутреннем рынке республики едва ли не с сентября прошлого года. Одним из поводов для появления подобных опасений послужило сокращение валового сбора зерновых в прошлом году по сравнению с 2009 годом в 1,6 раза.
По словам министра сельского хозяйства РК Ахылбека Куришбаева, в прошлом году валовой сбор зерна в Казахстане в весе после доработки составил 12,2 млн. тонн. Для сравнения: валовой сбор зерна в 2009 году составил 22,7 млн. тонн в бункерном весе, в весе после доработки – 20 млн. тонн. Однако, заверили в Минсельхозе, повод для беспокойства отсутствует. Собранный в прошлом году объем зерна полностью покрывает потребности внутреннего рынка и обеспечивает экспортные поставки в объеме около 7 млн. тонн. Напомним, что в 2010 году Казахстан экспортировал свыше 8,2 млн. тонн зерна и муки в зерновом эквиваленте, что на 34,5% больше, чем в 2009 году. По последним данным, озвученным 10 марта главой Минсельхоза А.Куришбаевым, Казахстан в текущем МГ экспортировал около 5 млн. тонн зерна.
Премьер-министр республики Карим Масимов, оценивая перспективы казахстанского зерна на внешних рынках, пошел еще дальше. По его мнению, для экспорта казахстанского зерна с конца т.г. появляются очень хорошие возможности.
По его словам, к концу 2011 года открывается железная дорога, которая позволит транспортировать зерно через Туркмению с выходом на Персидский залив. В итоге казахстанское зерно станет конкурентоспособным во всех странах Ближнего Востока, т.к. его не надо будет везти, как это традиционно делали, через балтийские порты, а затем по морю, неся большие транспортные расходы.
Еще одной потенциальной проблемой, после выявления которой у чиновников возникает стойкое желание "чего-нибудь запретить", является рост цен на продукты питания. Как заявил глава нацхолдинга "КазАгро" Аcылжан Мамытбеков, цены на хлебобулочные изделия 1 сорта в Казахстане могли бы вырасти в 2 раза, если бы государство не приняло необходимые меры. Так, в 2010 году Продкорпорацией в целях стабилизации цен на муку, хлеб и макаронные изделия было закуплено на внутреннем рынке 1,8 млн. тонн зерна по фиксированной цене 26500 тенге/т (около $180 за тонну). "Благодаря этому местным исполнительным органам удается удержать цены на хлебобулочные изделия 1 сорта", - отметил А.Мамытбеков.
Кроме того, были заключены меморандумы с акиматами областей по обеспечению регионов продовольственной пшеницей, в результате чего к настоящему времени зерноперерабатывающим предприятиям отпущено более 550 тыс. тонн продовольственной пшеницы. А.Мамытбеков сообщил, что пшеница по-прежнему отпускается по фиксированной цене 26500 тенге/т и такая стабилизация будет продолжаться до полного выполнения меморандумов. При этом, отметил глава "КазАгро", следует учитывать, что на рынке цена выросла в 4 раза по сравнению с прошлогодней - до $350 за тонну.
По мнению А.Мамытбекова, несмотря на прошлогодний неурожай, агропромышленный комплекс страны полностью покрывает ее внутренние потребности и активно работает на экспорт. Более того, агропромышленная политика Казахстана по-прежнему направлена на повышение роли страны в качестве крупнейшего экспортера зерна, в том числе и путем расширения географии сотрудничества в данной сфере. Так, например, в середине февраля т.г. власти Москвы направили официальный запрос казахстанской стороне с просьбой поставить в столицу от 100 до 300 тыс. тонн зерна. Аналогичные запросы поступили и из ряда стран Центральной Азии и Ирана.
Как видим, предпосылок для введения запрета на экспорт зерна из Казахстана в обозримом будущем нет. Это же подтверждают в своих комментариях чиновники Минсельхоза РК и эксперты рынка.
Ахылбек Куришбаев, министр сельского хозяйства РК:
"Уже на начало марта экспортировано порядка 5 млн. тонн зерна. Я думаю, экспорт дальше будет продолжаться".
Евгений Аман, ответственный секретарь Министерства сельского хозяйства РК:
"На сегодняшний день у Продкорпорации в наличии имеется в общей сложности 2,6 млн. тонн зерна. Этот запас позволяет вплоть до 1 октября обеспечить поставку на внутренний рынок достаточного объема зерна и муки для целей выпечки социального хлеба, макарон и т.д. За счет этого ситуация на внутреннем рынке остается стабильной.
Исходя из существующих темпов ежемесячного потребления, можно предположить, что к 1 октября 2011 года около 1,5 млн. тонн зерна еще останется в запасе. Такой сценарий внутреннего обеспечения позволяет соблюсти и определенный порядок и повысить ответственность за целевое использование. Тем самым бизнесу и рынку дан сигнал: внутренний рынок стабилен.
Спрос на зерно в этом году высокий, и баланс до определенных пределов складывался в сторону интенсивного повышения цены на него. Но когда цена на зерно ушла за 50 тыс. тенге/т, рост прекратился. Затем началась стабилизация, которая сменилась наблюдаемым сегодня снижением цен. Это нормальный рыночный процесс, и какого-либо желания у правительства и Минсельхоза вмешиваться в него нет.
Никаких оснований для запрета экспорта зерна нет. К тому же запрет ничего не даст. У нас есть обеспеченность внутреннего рынка по зерну, есть необходимые объемы по фуражному зерну, есть решение по семенному фонду".
Аcылжан Мамытбеков, глава нацхолдинга "КазАгро":
"Мы постоянно мониторим зерновой баланс. На балансе АО "Продовольственная контрактная корпорация" сейчас имеется более 2,5 млн. тонн зерна, всего на хлебоприемных пунктах страны лежит 4 млн. тонн зерна. Кроме того, есть зерно, которое находится в хозяйствах. Объем экспорта немного сократился из-за высоких цен. Вероятно, этот тренд сохранится. По нашим расчетам, до нового урожая, по сути, до конца МГ, есть возможность экспортировать до 1,5 млн. тонн зерна. При этом мы полностью покрываем внутренние потребности и прогнозируем переходящий остаток порядка 1 млн. тонн. Поэтому никаких предпосылок для ограничения или закрытия экспорта зерновых и побочных продуктов не существует.
Колебания на рынке зерна постоянны. За подъемом следует падение. Поэтому мы хотим предпринять системные меры по сглаживанию рисков, чтобы максимально привлечь инвесторов. Очень сложно планировать бизнес. Задача нашего холдинга - сокращение амплитуды колебаний, которые сейчас происходят. Зерно в 2008 году стоило $350, в 2009 году - $80, потом опять $350.
Если мы наладим систему, когда сможем скупать зерно на низкой цене, потом хранить его до востребования, причем хранилища должны быть приближены к потребителям - южным регионам, тогда и риски снизятся. Если будут хранилища и длительное фондирование, то мы сможем держать дешевое зерно до следующего повышения цен. Скупка зерна на рынке на максимуме предложения позволит уменьшить глубину падения цен, а вброс на минимуме объемов позволит срезать эти "горки".
Евгений Ган, президент Союза зернопереработчиков и хлебопеков Казахстана:
"Зерна, которое имеется в наличии в Казахстане, хватит до нового урожая. И волноваться о том, что на внутреннем рынке нам не хватит зерна, абсолютно бессмысленно.
Для обеспечения внутренней потребности у нас есть зерно, которое закупила Продкорпорация. Что касается внешнего рынка, то явно видно, что очень высокие цены на казахстанское зерно делают его непроходным, к тому же непроходной становится и мука. И на сегодняшний день это мощный сдерживающий фактор.
Если рассмотреть объемы экспорта зерна и муки в целом за последние месяцы, то видно, что при существующей интенсивности экспорта зерна будет достаточно до нового урожая. И для ввода запрета на экспорт зерна нет никаких оснований.
С другой стороны, если предположить, что продавцы, видя, что зерно начало падать в цене, вдруг все выйдут на рынок и попытаются его продать, то, вполне понятно, произойдет обвал, который по большому счету не нужен никому. Итог ясен: он может привести как к падению цены, так и к резкому увеличению объемов экспорта зерна. Но этот сценарий на сегодня маловероятен".
Елена Карасик, эксперт ИА "АПК-Информ":
"Объем экспорта пшеницы из Казахстана в 2010/11 МГ, по нашим оценкам, будет находиться на уровне 3,7 млн. тонн, снизившись на 17,4% в сравнении с экспортом 2009/10 МГ (4,4 млн. тонн). Несмотря на тот факт, что урожай в стране серьезно сократился, Казахстан по-прежнему вносит значительный вклад в мировой экспорт зерна.
Данному положению вещей способствуют несколько факторов, а именно: переходящий остаток прошлогоднего урожая, неурожай зерновых в России из-за сильнейшей засухи и последовавший вследствие этого запрет на экспорт зерна из РФ, квотирование экспорта зерна в Украине. Данные ограничения экспорта способствуют тому, что некоторые импортеры российского и украинского зерна вынуждены переориентироваться на казахстанское зерно. На сегодняшний день уже значительно возросла доля экспортных поставок пшеницы из Казахстана в Азербайджан (за июль-декабрь 2010/11 МГ экспорт составил 796,3 тыс. тонн против 204,5 тыс. тонн за аналогичный период 2009/10 МГ) и Турцию (за июль-декабрь 2010/11 МГ экспорт составил 378,5 тыс. тонн против 288,2 тыс. тонн за аналогичный период 2009/10 МГ) – некогда одних из основных российских рынков сбыта зерна.
Таким образом, в результате возросшего спроса на казахстанское зерно в стране создаются необходимые предпосылки для максимальной реализации пшеницы.
Что касается пшеничной муки, то в текущем сезоне также ожидается некоторое снижение объемов экспорта в сравнении с прошлым годом ввиду снижения производства зерна. Стоит отметить, что за июль-декабрь 2009/10 МГ было экспортировано 1,3 млн. тонн пшеничной муки, тогда как за июль-декабрь 2010/11 МГ - 1,1 млн. тонн. За весь 2009/10 МГ экспорт муки составил 2,5 млн. тонн.
Таким образом, можно констатировать, что Казахстан выгодно использовал сложное положение на мировом рынке, переориентировав часть объемов внутреннего потребления пшеницы на внешний рынок".
Роман Зинков
