Экономике Украины 2015 год так и не принес ожидаемой стабильности – напротив, запомнился практически троекратной девальвацией, высокими темпами инфляции, балансированием на грани дефолта. Было несколько положительных моментов, таких как реструктуризация внешнего долга и частичная дерегуляция ведения бизнеса. Своей оценкой экономической ситуации в Украине в 2015 году, а также прогнозами на 2016 год поделилась с АПК-Информ экономист Международного центра перспективных исследований Ангела Бочи.
- Начнем с общего вопроса. Ангела, как бы Вы оценили состояние украинской экономики по итогам 2015 года в сравнении с предыдущим периодом?
- Середина 2015 года сопровождалась макроэкономической стабилизацией после резкого ослабления гривни на протяжении 2014 и начала 2015 года, а падение ВВП и промышленного производства существенно замедлилось, что определило возможность восстановления экономического роста в 2016 году. Тем не менее, в IV квартале 2015 года давление на ослабление гривни снова увеличилось вследствие более низких мировых цен на украинский экспорт и сезонного роста импорта газа, а инфляция в 2015 году будет наиболее высокой с 1995 года. Темпы роста цен были неравномерными в течение года, наибольший рост отмечался в марте-апреле вследствие ослабления гривни и значительного повышения административно регулируемых тарифов. В ноябре 2015 года индекс промышленной продукции снизился на 4,9% в сравнении с предыдущим годом, что близко к сокращению в октябре (5%). За 11 месяцев темпы падения в промышленности уменьшились до 14,4%, в добывающей промышленности – до 15,7%, в сельском хозяйстве сократились на 4,7%.
К концу года значительно уменьшились внешние дисбалансы, сократился внешнеторговый дефицит, тем не менее, если сравнивать с 2014 годом, то, в первую очередь, следует отметить, что отрицательная динамика первого полугодия 2015 года была результатом политических изменений.
- На Ваш взгляд, были ли правительством в ушедшем году приняты меры, чтобы создать условия для выхода экономики из кризиса и ее восстановления?
- Результатом действий власти было то, что к концу года наблюдалась определенная макроэкономическая стабилизация, другой вопрос – как надолго. Большинство действий власти были направлены, в первую очередь, на выполнение своих внешних обязательств, в частности перед МВФ. В направлении денежно-кредитной политики отмечался переход к гибкому курсообразованию, что важно для восполнения внутренних резервов, постепенно проходит реформа НБУ, которая уже имеет положительное влияние на доверие внешних партнеров, и происходит активная пруденциальная проверка коммерческих банков.
Хуже была ситуация в фискальной сфере, поскольку основные проблемы остались – это и неоднозначные положения законодательства, которые препятствуют развитию бизнеса, их сложность, нечеткость и нелогичность; и чрезмерная налоговая нагрузка на бизнес, высокая тенизация экономики; несоответствие отдельных норм действующего налогового законодательства требованиям законодательства ЕС; низкая эффективность работы фискальных органов.
Тем не менее, одной из основных проблем остается коррупция, которая препятствует формированию благоприятного инвестиционного климата и перспектив ведения предпринимательской деятельности, ухудшает ситуацию, а также медленная динамика проведения реформ. Поэтому говорить, что власть сделала все возможное для улучшения экономической ситуации, не приходится.
- Как бы Вы оценили принятый ВР Украины госбюджет на 2016 год? Насколько реалистичным можно назвать заложенный в нем прогноз основных макроэкономических показателей?
- Бюджет почти не предусматривает весомых экономических реформ, а только поддержку существующих тенденций. К положительному можно отнести заложенное снижение единого социального взноса, верификацию пенсий и частичное снижение присутствия государства в экономике, но, вместе с тем, предполагается рост расходов на содержание некоторых органов власти. Бюджет-2016 не является бюджетом изменений и реформ, как ожидалось, тем более процедура, по которой он принимался, вызывает много вопросов.
Выполнение макроэкономических показателей, заложенных в бюджете, возможно, если не будет ухудшения военной ситуации на востоке страны и власть все-таки активизирует проведение реформ во всех сферах, тем более что большинство показателей коррелируют с прогнозами мировых организаций и экспертов.
- Также ВР Украины приняла поправки к Налоговому кодексу. Как бы Вы оценили эти изменения? Как они могут отразиться на условиях ведения бизнеса?
- Изменения в Налоговый кодекс никак реформой назвать нельзя. К сожалению, органы власти, бизнес и общественная среда так и не смогли найти компромисс, вследствие чего, я уверена, потеряли все участники процесса. Для примера, изменения в налог на прибыль почти никак не повлияют на бизнес, единственным позитивом является декларированный отказ от уплаты авансовых платежей. Относительно НДС, то больше всего вопросов вызывает постепенная отмена спецрежима НДС и с/х производителей как мера, предусмотренная международными обязательствами, и введение двух реестров бюджетного возмещения НДС, которые могут содержать коррупционные риски. Положительной, как я уже отмечала, является реформа социального взноса, которая может снизить нагрузку на фонд заработной платы. Повышение акцизов является положительным с точки зрения также общественного здоровья. Тем не менее, в совокупности вряд ли эти изменения приведут к уменьшению налоговой нагрузки на бизнес и улучшению администрирования налогов и работы фискальных органов.
- В частности, на Ваш взгляд, каким будет влияние принятых поправок на развитие агросектора Украины?
- Развитие агросектора будет в общем тренде с 2015 годом, тем не менее, производителям необходимо будет максимально использовать 2016 год для подготовки к отмене с 2017 года спецрежима с НДС. Но в общем налоговые новации не приведут к значительным изменениям.
- Реальный сектор экономики Украины сегодня как никогда нуждается в инвестициях. Какие факторы негативно влияют на инвестиционную привлекательность Украины? Можно ли снизить их влияние?
- Факторы, которые отрицательно влияют на инвестиционную привлекательность, можно выделить, в первую очередь, на основе опросов. Для примера, согласно индексу инвестиционной привлекательности, который проводится Европейской бизнес-ассоциацией, 80% бизнесменов недовольны инвестиционным климатом. При этом основными причинами названо отсутствие судебной реформы, низкая эффективность борьбы с коррупцией, отсутствие признаков стабилизации рынка, отсутствие прогресса с возмещением НДС. Т.е. основным дестабилизирующим фактором стала не ситуация на востоке страны, как часто называет власть, а непонятная стратегия правительства относительно внедрения реформ в целом.
Снижение этой тенденции возможно только за счет эффективной борьбы с коррупцией, изменения существующей советской системы регулирования экономики на систему регулирования экономики с новой структурой и принципами и налоговой реформы, направленной на обеспечение для всех субъектов хозяйствования одинаковых условий налогообложения, уменьшения налоговой нагрузки и обеспечения эффективного налогового администрирования, а также эффективной защиты прав собственности.
- Какие отрасли экономики сегодня наиболее привлекательны для инвесторов и почему?
- По секторам промышленности более всего прямых иностранных инвестиций сосредоточено на предприятиях перерабатывающей, добывающей промышленности, в учреждениях финансовой и страховой деятельности. Типичным является мнение, что инвестиции следует направлять в настоящие «точки роста» – сельское хозяйство, энергетику и туризм. Тем не менее, по моему глубокому убеждению, Украина должна пойти по инновационному пути развития, поэтому вкладывать следует в отрасли, которые связаны с технологическим развитием энергосберегающих технологий, атомной энергетики, проекты в авиации, освоение космического пространства, медицинскую диагностику и лечение.
- И напоследок, по Вашим оценкам, с какими результатами украинская экономика может завершить 2016 год?
- Мы ожидаем восстановления экономического роста в 2016 году с дальнейшим ускорением в 2017-2018 годах, инфляция замедлится до 5-12%, что будет способствовать экономическому развитию, общий дефицит государственного сектора (включая дефицит Нефтегаза) будет составлять до 3% в 2016 году, что будет частично профинансирован НБУ, сложная политическая ситуация и низкие темпы реформ отрицательно будут влиять на инвестиционный климат, что приведет к тому, что притока частных инвестиций в Украину в существенных объемах не будет, будет происходить постепенный переход к таргетированию инфляции и дальнейшее очищение банковского сектора.
Беседовала Алина Стёжка
