Мировой аграрный сектор в текущем году попал под давление не только экономического кризиса и погодно-климатических аномалий, но и пандемии COVID-19. Как в сложившихся условиях развивается агропродовольственный сектор, насколько целесообразно было введение ограничительных мер экспорта сельхозпродукции ключевыми странами-экспортерами, о роли международного сотрудничества, как чувствуют себя американские фермеры, в эксклюзивном интервью АПК-Информ рассказал Уильям Мейерс, почетный профессор экономики сельского хозяйства Исследовательского института по продовольственной и сельскохозяйственной политике (FAPRI).
- Уильям, как Вы оцениваете поддержку фермеров правительством США в связи с пандемией коронавируса? Достаточно ли ее? И как на текущий момент пандемия влияет на аграриев?
- Государственная помощь не имеет резко очерченных границ, и на самом деле невозможно сказать точно: достаточно ли этой помощи и была ли она правильно распределена. Например, производители молочной продукции вынуждены выливать молоко, в животноводческом секторе фермеры вынуждены забивать свиней, сокращать их поголовье, потому что скотобойни закрываются. В то же время, если говорить о зерновом секторе, то аграрии вышли в поля на посевную и это хороший знак, однако цены в данном случае значительно понизились. В текущих условиях найти правильный баланс для оказания помощи весьма непросто. Тем не менее, наше правительство принимает все необходимые меры для компенсации фермерам их потерь. Однако самое сложное – это то, что цепочка поставок была сильно нарушена и никто не знает, как дальше она будет работать, и когда все придет в норму.
- Если говорить о мировом рынке, то мы можем видеть, что страны-экспортеры сейчас используют весьма непопулярные меры торгового протекционизма – закрывают экспорт, ограничивают его. Другими словами, сейчас на рынке возникла своего рода конкуренция по наиболее изобретательному новому и не обязательно эффективному способу ограничения экспорта, что, вероятно, является политическим шагом. И если мы посмотрим на балансы многих стран, то очевидно, что предпосылок для ограничения экспорта нет. Как Вы считаете, ограничивать экспорт нужно? Или, может, это новая эра торговли в агросекторе? Или данная ситуация продлится не долго и все вернется на круги своя?
- Мы можем надеяться, что все вернется на круги своя. Вспомнить, например, времена продовольственного кризиса 10 лет назад, когда многие страны ограничивали экспорт продукции, что только усугубило ситуацию. Однако, спустя какое-то время все вернулось в норму. Стоит также отметить, что сейчас у нас есть колоссальное преимущество – мы обладаем достаточными запасами продовольствия, особенно это касается зернового сектора. Рынок весьма чувствителен к изменениям условий работы, и конечно нарушение транспортных сообщений является одним из основных факторов. Остается надежда, что страны в ближайшее время все-таки будут совместно решать насущные проблемы, чтобы сохранить торговлю открытой, а не ограничиваться только собой.
- Можем ли мы в этом случае сказать, что некоторые страны, которые не применяли жесткие ограничительные меры, будут более конкурентоспособны в среднесрочной перспективе?
- Скорее всего. К примеру, когда США ограничивали экспорт сои в Японию, это в конечном счете только нанесло урон нашей стране. Ведь экспортеры должны быть надежными поставщиками, а однажды утратив репутацию, очень сложно ее восстановить. Поэтому, я считаю, что США не будут принимать мер по ограничению экспорта своей продукции.
- Будет интересно наблюдать за развитием событий на мировом рынке. FAPRI уже публиковал прогноз развития мирового сельскохозяйственного сектора на 10 лет, однако в нынешних условиях, скорее всего, будет делать новые прогнозы?
- Обычно мы публикуем наши прогнозы в середине весны и в августе. Однако сейчас ситуация на мировом рынке меняется очень стремительно, и совершенно не ясно, как она будет развиваться дальше. Не стоит забывать, что одним из важных факторов при прогнозировании является доход. А столь резкий спад мирового дохода, который экспертами МВФ прогнозируется на уровне 6-7% в текущем квартале, является значительным снижением.
- Однако агросектор и продовольственная промышленность весьма устойчивы, потому что людям необходима еда. Даже если они будут сокращать расходы на менее важные позиции, например, на путешествия, на продовольствие будет акцентировано даже большее внимание. И в связи с этим наш вопрос – что будет с ценами? Как Вы прокомментируете влияние пандемии и дешевой нефти на мировую экономику?
- Недавно мы могли наблюдать «столкновение» между Россией и ОПЕК, что привело к обвалу цен на нефть, и я считаю, что таким образом они пытались оттеснить США с этого рынка. Однако позднее на рынок обрушилась пандемия, что еще больше усугубило ситуацию.
В какой-то мере можно было бы считать, что низкие цены на нефть пойдут на пользу многим игрокам рынка, но в то же время целые отрасли, находящиеся в экономическом упадке, не позволяют дать точный ответ — это хорошо или плохо?
В текущий момент очень сложно делать какие-либо прогнозы. Мы предполагаем, что мировой рынок восстановится, однако сколько на это уйдет времени, зависит от того, как коронавирус будет прогрессировать. При этом я не думаю, что мы вернемся к тому, «как было раньше», а найдем новую норму для себя. Ситуация развивается самым непредсказуемым образом, поэтому делать прогнозы даже на 1-2 года вперед нецелесообразно.
- То есть мы можем ожидать, что проекты по производству биотоплива могут быть приостановлены на неопределенное время?
- Все идет к этому. И меня удивило то, что 40% всего вырабатываемого СО2 происходит при производстве этанола. Так что где-то это плюс, а где-то – минус, все относительно.
- Согласно прогнозам некоторых экспертов, 2020-е годы станут одними из наиболее теплых в истории. И мы уже можем наблюдать климатические изменения – в Украине и России текущая весна очень сухая, и, возможно, новый сезон нас «поджарит». Что Вы можете сказать о климатической ситуации и ее влиянии совместно с пандемией и снижением цен на нефть на мировой рынок? Будет ли это оказывать поддержку ценам?
- Действительно погодные условия в последнее время активно меняются. Один из аспектов текущей ситуации на рынке нефти побуждает некоторых людей говорить о необходимости введения дополнительных пошлин на нефтепродукты. Однако при цене в $100 за баррель введение дополнительной пошлины может быть экономически обосновано. Тогда как при текущей цене в $20 за баррель пошлины не имеют большого смысла. Так что такие обсуждения сейчас не ведутся.
В то же время многим людям нравится, как выглядят города после снижения уровня углекислого газа в воздухе, и, возможно, появится больший интерес к решению данной проблемы. Однако я считаю, что многое зависит от международного сотрудничества. И несмотря то, что пандемия повлияла на все страны по-разному и в разное время, это не способствовало объединению стран для решения единой задачи.
- Действительно, будем надеяться, что международное сотрудничество станет на многих уровнях ответом на все сложности, которые возникли в условиях пандемии.
- Я считаю, что в текущий момент многие страны пытаются уменьшить зависимость от импорта продукции из других стран и сокращают экспорт своей продукции, но эти действия «самосохранения» – это философия. В реальности нам лучше двигаться в другом направлении. Нам необходимо усилить международное сотрудничество на долгосрочную перспективу. Например, в настоящее время пандемия способствует тесному сотрудничеству ученых по всему миру. Стоит брать с них пример.
- Завершая нашу беседу, какой совет Вы могли бы дать аграриям в Украине и России, и в целом нашему региону?
- Мой совет: держите рынки открытыми и поддерживайте торговлю в нормальном режиме. Я думаю, что в этом и заключается идея надежного поставщика. Не стоит забывать, что Украина и Россия за последние 7 лет значительно улучшили свою репутацию в качестве надежных экспортеров. Также стоит продолжать поддерживать развитие инноваций в агросфере, что позволяет фермерам получать более выгодные цены и сокращать расходы, а также улучшает маржу при бизнес-транзакциях.
Беседовала Светлана Синьковская
