В нетто-импортера зерна Россия не превратится

Источник

АПК-Информ

2101

Чем живет и "дышит" российский зерновой рынок в условиях эмбарго на экспорт зерна? Каковы реальные запасы зерна в стране? Как обстоят дела с озимым севом? Ответы на эти и другие вопросы, а также о том, чему будет посвящена предстоящая конференция "Зерновая Россия-2010. Сибирский вектор", мы постарались узнать у вице-президента Российского Зернового Союза Александра Корбута.

- Александр Вадимович, можно ли уже подводить первые итоги "эффективности" введения запрета на экспорт зерна из России? Удалось ли добиться снижения цен на зерно внутри страны? Стоит ли ждать отмены зернового эмбарго после Нового года?

- Запрет экспорта "остудил" цены на зерно на российском рынке, которые сегодня ниже, чем на мировом, а темпы их роста носят вполне объективный характер и не столь существенны, как могли бы быть. То есть, можно сказать, что задача по защите интересов и доходов потребителей зерна, в первую очередь животноводства, в целом, достигнута. В дальнейшем, до конца 2010 года, мы ожидаем плавного роста цен.

Вопрос об отмене запрета на экспорт зерна будет рассмотрен по поручению президента РФ до 15 ноября, и, наверное, после этой даты мы и узнаем судьбу эмбарго. Однако при достаточно стабильном балансе текущего сезона необходимо учитывать и прогнозы - что будет дальше с урожаем 2011 года. Так что не хотелось бы никого ни обнадеживать, ни огорчать, но ждать скорой отмены не приходится. Вместе с тем, Российский Зерновой Союз считает необходимым отменить запрет на экспорт муки, объемы которого не могут реально ухудшить насыщенность внутреннего рынка, но открытие экспорта будет способствовать улучшению финансовой ситуации в отрасли и росту спроса с ее стороны на зерно. Соответствующие предложения нами уже направлены, и по первой реакции можно рассчитывать на положительное решение.

Если говорить в целом, то решение вопроса об экспорте зерна необходимо искать не в форме запретов и разрешений, а в создании новых прозрачных механизмов регулирования рынка. Надо сказать, что соответствующие предложения РЗС уже готовятся, но пока говорить о них преждевременно.

- Еще одна "горячая" тема последнего времени - запасы зерна внутри страны. Оценки чиновников расходятся: данные Минсельхоза - 26,3 млн. тонн, первый вице-премьер РФ озвучил цифру в 21,4 млн. тонн. Каковы на этот счет данные Российского Зернового Союза?

- Говоря о различности оценок, необходимо дать определенные пояснения. Цифра 21,4 млн. тонн - это данные оперативной статистики Росстата на 1 июля. Но она собирается только по крупным и средним сельхозорганизациям, переработчикам и хранителям. В дальнейшем эти показатели были уточнены Росстатом в балансе зерна, куда включены запасы в малых формах хозяйствования, которые сегодня производят уже каждую пятую тонну зерна в России.

По нашим оценкам, истина, как всегда, находится посередине – 24,5 млн. тонн зерна. Мы исходили из того, что запасы зерна в малых формах хозяйствования определяются путем досчета, что может вносить определенные искажения. Поэтому в данном вопросе лучше немного перестраховаться.

- С конца сентября в России введены льготные тарифы на перевозку зерна по железной дороге. В то же время, участники рынка говорят о том, что реально пересмотр тарифов начнется лишь с середины октября. Как, по Вашим данным, обстоят дела на самом деле, и насколько эффективной можно считать данную меру господдержки?

- Вопрос о межрегиональном перераспределении зерна в текущем сезоне является одним из ключевых моментов стабильности на рынке. Масштабы перевозок оцениваются в объеме до 18 млн. тонн, и крайне важно, чтобы эти процессы перераспределения зерна начались уже сегодня и не привели к ущемлению интересов и снижению доходов зернопроизводителей. Именно эти цели и преследует решение об установлении льготных тарифов до конца т.г. В результате ожидается снижение транспортных затрат для поставок с юга в среднем на 400-500 руб/т, а из Сибири - на 200-300 руб., а по льготным тарифам будет перевезено от 4 до 5 млн. тонн зерна.

Понижающие коэффициенты к тарифам на перевозки зерна с юга и из Сибири в регионы, пострадавшие от засухи, введены с 20 сентября, но регистрация приказа ФСТ и, соответственно, телеграмма РЖД поступили несколько позже. Однако нам удалось решить вопрос о том, что все перевозки, оформленные после 20 сентября т.г., будут проводиться по льготным тарифам, и РЖД предусмотрело пересчет тарифов.

Говоря об эффективности этой меры, можно отметить, что Российский Зерновой Союз предлагал более радикальное снижение тарифов, в первую очередь предусмотреть его действие уже с 0 километра перевозок, но государство, исходя из финансовых возможностей, приняло то решение, которое действует сегодня. Однако, в любом случае, эта мера "подстегнет" рынок и активизирует оборот зерна.

- По оперативным данным, в России наблюдается отставание темпов сева озимого зерна. Насколько критична данная ситуация? В каких регионах РФ ситуация выглядит наиболее сложной?

- Длительная аномальная жара, отсутствие дождей, сложности с приобретением ресурсов сельхозпроизводителями внесли очень существенные коррективы в график озимого сева. Во многих регионах, пострадавших от засухи, дожди пошли достаточно поздно, что и сдвинуло сроки сева.

К середине октября в целом по Российской Федерации посеяно 12 млн. га озимых, и еще можно ожидать "добавку" за счет продолжающегося сева на юге. Но, по нашим оценкам, площадь озимого клина составит до 14 -15 млн. га вместо планировавшихся первоначально региональными органами АПК 18 млн. га.

Так что ситуация непростая, озимые - это значительная доля зерна нового урожая. К тому же рассчитывать на радикальное увеличение площадей ярового сева проблематично из-за недостаточной технической оснащенности и низкой доступности кредитных средств для аграриев. Скорее всего, площадь ярового сева превысит уровень прошлого года не более чем на 10-12%, хотя цены весьма привлекательны.

- В последнее время ряд экспертов рынка сообщает о том, что в текущем сезоне Россия может стать нетто-импортером зерна. Чего больше в подобных заявлениях: правды или пиара? Согласны ли Вы с последними оценками экспертов минсельхоза США о том, что России в текущем сельхозгоду потребуется больше импортировать именно фуражного зерна?

- По нашим оценкам, импорт зерна составит около 2-2,5 млн. тонн, а, учитывая, что до запрета отгрузили на экспорт 3,7 млн. тонн, полагаю, что в нетто-импортера зерна Россия не превратится.

Рост масштабов импорта зерновых вполне очевиден, вот вопрос в структуре. Явно будет активно ввозиться пивоваренный ячмень или солод, поскольку погодные условия не позволили получить необходимые объемы качественного пивоваренного ячменя.

Также расширится импорт пшеницы из Казахстана на Южный Урал, где объемы производства оказались существенно ниже, но при этом в регионе создана мощная перерабатывающая сфера, а также и в мегаполисы.

Продовольственная рожь - это "хроническая болезнь". То наблюдается ее перепроизводство и активный экспорт, то на следующий год уже наблюдается спад и Россия становится импортером. В текущем году продовольственную рожь придется импортировать. 

Сложнее ситуация с фуражным зерном, но тут вопрос не только в уменьшении производства ячменя и кукурузы. Это скорее вопрос к животноводам: на какие рационы кормления они перейдут и как быстро, что будет с поголовьем животных, достаточно очевидно его сокращение, по меньшей мере, в хозяйствах населения и в низкоэффективных сельхозорганизациях? Кормить-то можно и пшеницей 4 класса, если фуражной не хватает – вопрос цены. Сегодня основной ограничитель импорта - это более высокие цены мирового рынка по сравнению с внутренними ценами, которые, скорее всего, до конца календарного года будут ниже мировых, а сбыт будет поддержан, хотя и не радикально, пониженными тарифами на железнодорожные перевозки. А в І квартале следующего года государство поставит животноводам пострадавших регионов 3 млн. тонн зерна из интервенционного фонда, что также снизит напряжение на рынке. Так что понимаю желание импортеров, но обрадовать, к своему удовольствию, их не могу.

- Может ли отразиться на российском зерновом рынке введение квот на экспорт зерна Украиной?

- Может, но не сразу. Вопросы возникнут тогда, когда произойдет выравнивание цен и импорт кукурузы и фуражного зерна из Украины станет экономически целесообразным. Но явная потребность в импорте у России, скорее всего, проявится во второй половине сезона.

- Какие основные темы планируются для обсуждения в рамках конференции "Зерновая Россия", которая состоится в начале декабря в Новосибирске? Насколько перспективным выглядит рынок стран АТР для экспорта российского зерна, и какие основные проблемы необходимо решить для наращивания экспорта в данном направлении (логистика, инфраструктура и т.д.)?

- Совместная конференция Российского Зернового Союза и ИА "АПК-Информ" "Зерновая Россия" уже имеет определенную историю и завоевала свое место среди других информационных мероприятий, посвященных проблемам зернового рынка. Проведение ее в Сибири в текущем году представляется особо актуальным по ряду причин.

Во-первых, зерновой рынок Сибири в силу транспортной удаленности от основных зон потребления живет по своим особым законам. Во-вторых, в текущем году Сибирь в силу значительных свободных ресурсов зерна станет крупным зерновым донором для регионов европейской части страны, пострадавших от засухи, и прогнозы возможных изменений конъюнктуры рынка зерна крайне актуальны не только для сибиряков, но и для участников рынка России в целом.

В-третьих, Сибирь имеет наибольший потенциал по наращиванию производства зерновых культур, и сегодня ключевым вопросом становится: что необходимо сделать, чтобы этот потенциал был использован?

В рамках конференции будет проведен анализ эффективности государственного регулирования сельского хозяйства и агропродовольственного рынка с точки зрения ключевого вопроса аграрной экономики – поддержания доходности деятельности сельхозпроизводителей. Представители Минсельхоза России расскажут о направлениях и объемах бюджетной поддержки АПК в 2011 году, а ФАС - о перспективах развития биржевой торговли зерном.

Будут представлены сценарные прогнозы конъюнктуры рынка зерна во второй половине 2010/11 зернового года, которые помогут зернопроизводителям скорректировать свои программы продаж и производства зерна. В ходе круглого стола экспертов рынка участники услышат первые прогнозы валового сбора зерна в 2011 году.

Кроме того, специальная сессия будет посвящена вопросам применения инновационных агротехнологий производства зерновых в Сибири и их экономической эффективности, что должно сформировать ориентиры технологической модернизации на уровне хозяйств. Думаю, что интерес для практиков представляет опыт и, главное, результативность применения современных ресурсосберегающих технологий в условиях засухи 2010 года, которая хотя и не затронула Сибирь, но, как известно, учиться всегда лучше на чужих ошибках.

Специальный круглый стол экспертов будет посвящен вопросам качества сибирской пшеницы, тем тенденциям, которые сформировались в зерновом производстве Сибири, меняющимся требованиям рынка, игнорирование которых снижает потенциал конкурентоспособности производителей.

Территориальная удаленность Сибири предопределяет крайнюю значимость для функционирования рынка таких аспектов, как состояние, перспективы развития, новации и изменения в тарифной политике на железнодорожном транспорте государства и грузоперевозчиков зерна и муки в 2011 году. В рамках соответствующей сессии участники узнают из "первых рук", чего им ожидать в новом году. Специальные доклады и дискуссии с участием представителей банков и Росагролизинга будут посвящены вопросам доступности финансовых ресурсов и управлению рисками.

Запланирован и ряд других интересных сообщений и докладов, а возможность живого общения и установления новых контактов и подбора партнеров позволит участникам конференции "Зерновая Россия-2010. Сибирский вектор" вывести свой бизнес на новый уровень.

Беседовал Роман Зинков

Реклама