Аминат Сулейманова, управляющий партнер AGA Partners
Ольга Кучмиенко, младший юрист AGA Partners
В мировых экономических трендах 2016 год отметился всеобщей эйфорией относительно снятия санкций с Ирана. Тем не менее, в конце апреля авторитетные американские издания пестрили статьями о том, что не все штаты спешат прислушаться к призыву президента США об исполнении обязательств Америки согласно Комплексному совместному плану действий от 20 июля 2015 года. Затаив дыхание,бизнес по всему миру следит за исходом событий, поскольку ни для кого не секрет, что США определяют политику относительно сотрудничества мирового сообщества с Ираном. Учитывая, что даже внутри страны нет единого мнения по этому вопросу, компаниям, работающим с иранскими контрагентами, стоит задуматься о собственной безопасности при открытии новых горизонтов.
Для понимания, какие возможности сейчас открыты для аграрного бизнеса реально, а какие пока только на бумаге, необходимо разобраться с тем, какие санкции против Ирана существовали, какие из них уже сняты, и как это влияет на торговлю аграрными товарами.
В 1979 году вследствие захвата американского посольства в Тегеране США заблокировали золотые запасы Ирана в американских банках и запретили американским лицам вести бизнес в Иране. Постепенно санкции со стороны США расширялись.
В 2006 году в ответ на отказ Тегерана прекратить обогащение урана ООН ввела первые ограничения относительно Ирана на международном уровне. В 2007 году к политике ограничений присоединился ЕС, а в последующем и отдельные страны: Австралия, Канада, Япония, Южная Корея, Швейцария и др.
Поскольку принятые меры не дали желаемого результата, в период с 2010 по 2013 годы были введены новые международные санкции на нефтяную отрасль страны. Видимо, принятые меры все-таки подогрели желание Ирана сотрудничать, и 2013 год отметился началом курса на снятие санкций. Первые же санкции были отменены 16 января 2016 года, и этот процесс будет длиться до 2025 года, если не будет решено, что Иран выполнил свои обязательства ранее.
Возникает логичный вопрос: какие же ограничения так повлияли на политику Ирана и заставили его пойти на диалог?
Мировые лидеры приняли стратегическое решение повлиять на самые важные секторы иранской экономики: энергетический, нефтехимический, финансовый, банковский, страховой, судостроительный, портовый, машиностроительный, морских перевозок, программного обеспечения и драгоценных металлов. Как мы видим, аграрный сектор никогда не был подсанкционным, как и иные действия для торговли аграрными товарами.
Таким образом, иностранным компаниям было запрещено сотрудничать с Ираном в упомянутых сферах, а компании-нарушители или их бенефициары привлекались к ответственности за несоблюдение правил ведения бизнеса с подсанкционными странами и их лицами в виде лишения лицензии, штрафов, а в отдельных случаях даже ареста бенефициаров. Однако наиболее устрашающими были репутационные риски – с нарушителями могли отказаться работать американские и крупные европейские компании, в том числе банки.
Как мы уже поняли из хронологии применения санкций, они были введены на международном уровне (ООН), ЕС и его членами, а также самостоятельно отдельными государствами.
При этом американские санкции имеют особенность: они по-разному ограничивают американских («первичные санкции») и неамериканских лиц («вторичные санкции») в отношениях с Ираном. Неамериканским лицам запрещалось ведение бизнеса лишь с лицами из SDN и иных подсанкционных списков, в то время как американским лицам запрещались любые отношения с Ираном и лицами, связанными с ним.
Однако из этого правила есть исключения. Во-первых, торговать и вести иной бизнес с Ираном могут американские лица, которые имеют на это специальную лицензию. Во-вторых, все американские и неамериканские лица имеют право осуществлять действия на основании генеральной лицензии, например в гуманитарных целях. Она,по сути,является законодательным разрешением на осуществление конкретных действий и «сопутствующих услуг», однако не дает права на сотрудничество с лицами из подсанкционных списков. К примеру, законодательство США разрешает американским лицам продавать аграрные товары в Иран, а также страховать такой груз, осуществлять его перевозку, получать оплату в американских банках и т.д. Поэтому американский банк не должен арестовывать платежи, если лицо имеет право на осуществление сделки, подпадая под указанные исключения, однако так ли это, мы выясним чуть позднее.
Как видим, Иран был существенно ограничен в деловых связях с внешним миром, однако в 2016 году наступила настоящая оттепель в этих отношениях,и основные санкции были сняты.
США сократили список подсанкционных лиц; разрешили импортировать иранские пищевые продукты, фисташки и икру; разрешили зарубежным филиалам американских компаний работать в Иране. ЕС, в свою очередь, сократил список подсанкционных лиц; разморозил активы Национального банка Ирана и разрешил сотрудничество с ним. Более того, возможным стало подключение иранских банков к SWIFТ, расчет в евро с лицами из Ирана, обслуживание в неподсанкционных иранских банках.
Однако в истории с открытием новых возможностей для торговли с Ираном не все так гладко, как хотелось бы.
Мировое сообщество всегда акцентировало внимание на том, что граждане Ирана не должны страдать из-за действий своего правительства. Поэтому торговля товарами гуманитарного значения (продовольствие, медикаменты, медицинское оборудование) не подпадала под санкции.
В то же время, на практике торговля аграрными товарами была ограничена вследствие следующих факторов:
- финансовые санкции;
- широкий круг подсанкционных лиц, в том числе Национальный банк и правительство Ирана, множество коммерческих банков;
- отключение коммерческих банков и Национального банка Ирана от SWIFT;
- невозможность расчета в долларах и евро.
Сегодня эти ограничения ослаблены, однако США и далее обязывают американских лиц блокировать имущество Ирана, которое попадает к ним во владение. Несмотря на то, что такое обязательство не распространяется на любую собственность, полученную в связи с торговлей аграрными товарами, сохраняется риск ареста платежей в долларах американскими банками даже в разрешенных сделках. В большинстве случаев после проверки цели и конечного собственника денег средства размораживают. Однако, согласитесь, малоприятно каждый раз с замиранием сердца ждать, получат ли ваши контрагенты деньги, или придется платить еще раз – в другой валюте, иными «обходными путями».
Для сохранения нервных клеток в описанной и других ситуациях агротрейдерам следует учитывать следующее.
1. Перед заключением контрактов с иранскими лицами, в первую очередь, проверяйте рекомендации страны учреждения вашей компании. Такие рекомендации публикуются на сайтах государственных органов в США и Европе. К сожалению, в Украине они пока не разработаны.
2. Проверяйте наличие вашего контрагента или его конечных собственников в списках подсанкционных лиц.
3. Проводите расчеты в других валютах, кроме доллара. Например, евро, турецкой лире, арабском дирхаме или даже в английском стерлинге.
4. Избегайте вовлечения американских лиц в транзакции.
5. Не привлекайте американские банки, в том числе как банки-корреспонденты.
6. И, самое главное, не заключайте долгосрочных контрактов, поскольку в случае нарушения Ираном обязательств санкции могут быть восстановлены.
Таким образом, Иран сегодня действительно становится привлекательным партнером для аграрного бизнеса, однако аграриям следует помнить, что в этом случае лозунг «семь раз отмерь, один раз отрежь» должен стать их девизом. Главное – не перепутать, сколько раз мерить, а сколько – резать.
Желаем удачи в поиске надежных партнеров!
