В следующем году будет 10 лет, как в Украине появилась организация, объединяющая и представляющая интересы участников семенной отрасли. На сегодняшний день Семенная ассоциация Украины является достаточно молодой, однако очень амбициозной организацией, имеющей активную позицию в продвижении мировых стандартов на украинском рынке. Исполнительный директор САУ Сюзанна Григоренко поделилась с АПК-Информ достижениями деятельности ассоциации в 2019 году и рассказала о тех задачах, которые только предстоит решить.
- Сюзанна, 2019 год выдался для Семенной ассоциации очень активным, ведь Вы принимали участие во многих украинских и международных профильных конференциях, провели немало встреч с представителями иностранных семенных организаций. Расскажите подробнее о деятельности САУ за последний год. Чего удалось достичь с помощью проведенных встреч?
- Приоритетом работы нашей ассоциации является создание прозрачных и, главное, предусмотрительных условий для ведения бизнеса в направлении семеноводства в Украине как международных компаний, так и национальных. Поэтому и цели мы очень условно, конечно, но разделяем на два направления. Первая касается необходимости развития непосредственно отрасли. Для этого была проделана огромная работа в отношении экспортного направления – это приведение и расширение участия Украины в схемах сортовой сертификации семян масличных культур, а также сахарной свеклы. Как известно, данный вопрос был открыт еще с 2014 года (для масличных, а в 2016 году – для свеклы), когда Организация экономического сотрудничества и развития (OECD) приняла заявку Украины. Нам было необходимо узаконить на внутригосударственном уровне данное присоединение. Как это было и в 2010 году, когда Украина присоединилась к первой схеме сортовой сертификации и принимался соответствующий закон. Так вот 14 января наконец-то был зарегистрирован законопроект о расширении участия Украины в схемах сортовой сертификации OECD по масличным культурам и по сахарной свекле.
Для этого была проделана существенная работа по разработке и утверждению необходимых правил – методики полевого инспектирования масличных: подсолнечника и рапса, инструкции действий для аудиторов по сертификации (агрономов-инспекторов) и семенных компаний, как оценивать сортовые посевы и фиксировать соблюдение требований по выращиванию семян, чтобы в итоге можно было выдать сертификат международного образца OECD.
Второе направление, которое также необходимо было активно развивать, – это признание системы сертификации семян Украины эквивалентной требованиям Европейского союза. Считаю, что в этом вопросе также есть позитивные сдвиги, ведь, несмотря на изменения в структуре профильных министерств, состоявшиеся в прошлом году, данная задача так и осталась в приоритете у нынешней власти. К тому же данный вопрос четко поставлен в диалог Украина – ЕС, в частности во время рядовых встреч в рамках заседаний Совет ЕС – Украина. Надеемся, что в 2020 году он будет доведен до логического завершения. Ведь последним сообщением от представителей Минэкономразвития по данному вопросу было то, что его в ЕС должны рассмотреть уже в І квартале т.г.
Относительно внутренних вопросов развития Семенной ассоциации Украины, в первую очередь, хотелось бы отметить расширение организации, как количественно, так и качественно. Остановить свое внимание хотелось бы на сотрудничестве ассоциации с посольством Нидерландов в Украине, в частности на решении о присоединении к САУ посольства Нидерландов в Украине в особе советника по вопросам сельского хозяйства. Как известно, у нас в Украине очень много представителей именно нидерландских семенных компаний.
- Как это может повлиять на дальнейшую работу САУ? Что в целом для Вас значит присоединение к организации такого представителя отрасли?
- Для нас, в первую очередь, это значит доверие. Это доверие к ассоциации как к организации, которая представляет семенную отрасль, действуя в соответствии с европейскими принципами, порядком и правилами законодательства и этических норм. Ну и, конечно же, нам интересны их опыт и практики, которые мы сможем использовать для дальнейшего развития отрасли в Украине.
Одновременно, невзирая на турбулентные условия, изменения в структуре органов власти, 2019 год закончился без существенных потрясений для отрасли, которые отмечались в 2015 и 2016 годах, когда прямо-таки останавливались процессы сертификации или были задержки в регистрации. В завершившемся году были достаточно плавно переданы все имеющиеся дела новой власти. Мы благодарны и ожидаем завершения необходимых процедур по регистрации сортов в 2020 году, налаживания и оптимизации экспертизы новых сортов, сортовой сертификации семян.
- Продолжая тему смены власти, расскажите, каких шагов Вы ожидаете от новых представителей профильных министерств для дальнейшего развития семеноводческой отрасли Украины?
- Во-первых, это, безусловно, продолжение и расширение диалога Украина – Евросоюз. Так как мы считаем, что шаг уже практически сделан, этот процесс должен быть завершен. Второе – это пересмотр действующего регулирования в части охраны прав на сорта растений, регистрации сортов и сертификации семян. Время не стоит на месте, и мы должны учитывать те тенденции, которые сейчас наблюдаются, в том числе у наших международных партнеров. Любое регулирование необходимо периодически пересматривать. Некоторые процессы необходимо делать более простыми, работу с реестрами по сортам, патентам, сертификатам – понятной и практичной, вводить принципы прозрачности и комплаенс в организационные структуры государственных предприятий и учреждений, как для экспертизы сортов, так и сертификации семян, и демонополизировать эти функции. Относительно вопроса условий охраны прав на сорта растений, то здесь, безусловно, необходимо качественно обеспечить подачу новых заявок на сорта растений, оптимизировать процессы экспертизы, а также улучшить условия по соблюдению прав владельцев патентов. Очень много семян, которые используются для своих нужд, нужно четко обрисовать то, какие у нас собственные потребности, где они заканчиваются, и у кого они могут быть.
- Отдельно еще хотелось бы остановиться на вопросе выхода Украины на семенной рынок Европы. По Вашему мнению, почему сейчас возникает задержка от европейских партнеров в признании украинских семян эквивалентными требованиям ЕС?
- Данный вопрос действительно уже неоднократно обсуждался на разных уровнях, было осуществлено множество визитов представителей нашей ассоциации. Даже европейский бизнес, который работает в Украине, а это французские, германские компании, также содействует на уровне своих главных офисов тому, чтобы наконец-то это было одобрено. Почему возникают задержки? Необходимость соблюдения процедуры принятия решений ЕС (у всех есть бюрократические механизмы), плюс 2019 был годом выборов не только в Украине, но и в ЕС. Возможно, существуют какие-то предостережения в отношении Украины, в частности влияния ее на рынок ЕС, оценки рисков со стороны Евросоюза и понимания, чего ожидать от такого поставщика, как Украина, насколько он предсказуем. Вопрос в первую очередь в доверии – и к Украине как к стране, и к поставщикам, и к семенам, которые будут поставляться на их рынок.
- Также САУ принимает активное участие в реформировании законодательства Украины по вопросам совершенствования рынка семян. Какая работа была проделана в этом направлении?
- Кроме вопроса расширения участия Украины в схемах сортовой сертификации ОЕСР, наработки предложений по отраслевым законам «Об охране прав на сорта растений», «О семенах и посадочном материале» совместно с такими организациями, как ВАФ, Ассоциация бобовых Украины, Дунайская соя и другие, мы активно работали над тем, чтобы были отменены так называемые «соево-рапсовые правки», ведь, по мнению членов ассоциации, являющихся поставщиками семенного материала бобовых, это было несправедливо в отношении украинских сельхозпроизводителей.
Также у нас в разработке отдельная инициатива, которая касается подсолнечника кондитерского, а именно – наращивание производства семян данной культуры для увеличения площадей под ней в Украине и их экспорта.
К тому же в октябре прошлого года Аграрным комитетом ВРУ была озвучена необходимость внесения дополнительных изменений в законы о посадочном материале, об охране прав на сорта растений, включая уже поддержанные ранее инициативы для усовершенствования процедуры селекционных исследовательских целей, контроля.
В части упорядочивания ведения государственного контроля в сфере семеноводства и проведения его не только среди субъектов семеноводства, а и в отношении всех задействованных в обороте семенного и посадочного материала, то есть хозяйствующих субъектов сферы семеноводства, а не только тех, кто производит семена в Украине.
Отдельно была проведена встреча в Аграрном комитете по поводу необходимых изменений в закон об охране права на сорта растений, и сейчас участниками отрасли обсуждается этот вопрос, а именно, какие изменения нам необходимы для того, чтобы процедуры подачи заявок, экспертизы были понятны и доступны для селекционных компаний.
Отрасль очень неравномерна, всегда есть вопрос баланса интересов отечественных и иностранных представителей селекционных компаний. Да, это не очень удобные вопросы, однако мы как профильная ассоциация стараемся исходить из приоритетов отрасли, чтобы были равные и единые условия для всех компаний, вне зависимости от того, иностранная селекция или отечественная, при этом чтобы все понимали процедуры, их прозрачность.
- Сюзанна, спасибо за беседу! Поделитесь, над чем еще планируете работать в 2020 году?
- В первую очередь, будем работать над тем, чтобы укреплять и поддерживать наши системы оценки качества семян по сертификации, в частности планируем и уже даже начали переговоры о том, чтобы впервые в Украине эксперты Международной ассоциации контроля качества семян (ISTA), конституцию которой Украина ратифицировала в 2009 году, провели обучающие семинары. Сейчас в Украине выдается для международного оборота семян международный сертификат ISTA. Имеем подтверждение, что в 2020 году ISTA впервые проведет обучение в Украине. Мы уверены, что подобное обучение будет содействовать укреплению доверия к украинским системам оценки качества.
Вопрос противодействия контрафакта и подделок. В частности, с одним из иностранных партнеров – Международной федерацией семян – была создана рабочая группа по предотвращению незаконного оборота семян, куда входит и САУ, и представители компаний-членов нашей организации. В начале февраля планируем провести с ними встречу, в ходе которой необходимо будет понять, какие шаги мы сможем предложить украинским органам власти и совместно что-то сделать, какие-то инициативы.
Отдельный вопрос – это формирование системы оплаты лицензионных платежей, в том числе так называемых селекционных платежей, которые во всем мире оплачиваются селекционным компаниям, включая использование семян для собственных нужд. Это особенно актуально относительно полевых культур в направлении зерновых и также картофеля, где используются именно сорта.
Беседовала Юлия Шевченко
