Похоже, в Казахстане назревает очередной кризис в сфере АПК, на этот раз сахарный. Производители сладкого продукта объявили, что находятся на грани банкротства. Буквально в течение нескольких дней единственный работающий в РК сахарный завод – Таразский – будет вынужден остановиться из-за затоваривания складов. Что происходит в отрасли?
По словам главы Ассоциации сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности Айжан Наурзгалиевой, одна из основных проблем – серый импорт сахара. Большую часть продукции ввозят в Казахстан из России автомобильным транспортом.
«Ситуация с ввозом сахара автомобильным транспортом усугубляется тем, что большая часть фур из России оформлена транзитом на Киргизию, поэтому ошибочно считается, что автотранспортом в РК едет небольшой объем, только для собственных нужд. Однако, к большому сожалению, весь транзитный объем сахара, который якобы едет в Киргизию, «сливается» в Казахстане. Как правило, такой сахар реализуется без документов, т.е. за нал, соответственно, продавцы не уплачивают налоги (12% НДС и 20% КПН), а это наносит серьёзный ущерб бюджету», - рассказывает А. Наурзгалиева.
Основные потоки автотранспортом поступают в Казахстан через пограничные переходы:
- Актобе;
- Уральск (переход РФ Озинки – РК Семиглавый (основной), РФ Маштакова – РК Сырым);
- Павлодар (переход РФ Ольховка – РК Урлитобе);
- Костанай (переход: РФ Бугристое – РК Кайрак).
Но, помимо серых дилеров, казахстанский сахар конкурирует с многочисленными честными импортерами. По данным официальной статистики, сахар в Казахстан поступает из СНГ: РФ, Беларуси, Азербайджана, а также из дальнего зарубежья – КНР, Индии, Таиланда, Вьетнама, Египта.
Почему же казахстанский сахар оказался нерентабельным?
Даже с учётом расхода на транспорт, себестоимость сахара серых российских дилеров ниже казахстанского в разы. По данным Ассоциации, в России сахар продают по 62 руб. (309 тенге) за килограмм, в Казахстане его цена возрастает до 360-375 тенге/кг. Себестоимость же казахстанского сахара на сегодняшний день составляет 460 тенге.
По словам эксперта по экономике Марата Абдурахманова, проблема себестоимости продукта – в высоких налогах и процентах банков.
«Если 100 тенге – это, допустим, проценты по кредиту и плюс 75 тенге налоги, в том числе НДС. В общей сложности 180 тг даёт ощутимый удар по себестоимости. По результатам моего маркетингового исследования, 24% годовых предлагают банки на закуп свеклы в регионе. И это при том, что у них себестоимость и рентабельность производства всего 15%. Получается, это прямой запрет на инвестицию в отрасль», - считает эксперт.
Чтобы дать возможность производителям конкурировать, необходимо отменить НДС и пересмотреть условия кредитования для производителей продукта.
«Если отменить НДС, сразу автоматом снизятся цены, и они смогут реализовать свой товар. Появятся деньги – есть средства заплатить предоплату за переработку, не влезая в кредиты под высокие проценты. Это сильно подстегнёт отрасль», - уверяет М. Абдурахманов.
В свою очередь, глава Ассоциации сахарной, пищевой и перерабатывающей промышленности А. Наурзгалиева считает, что Россия берет количеством, и поэтому цены у них намного ниже.
«Россия производит ежегодно 6,5 млн тонн сахара, против наших 29 тыс. тонн. Если бы мы производили больше из свекловичного сырья, и у нас было бы дешевле», - считает руководитель Ассоциации.
Но для того, чтобы производить больше собственного сырья, необходимо решить вопрос с водообеспечением и выделением земель заводам. То есть проблема лежит глубже и требует комплексного подхода.
Впрочем, нынешний кризис в сахарной отрасли Казахстана связан не только с этими причинами.
«На сегодня ситуация у сахарных заводов критическая, поскольку, получив займы от СПК, они закупили сырец, произвели из него сахар, который теперь лежит «мёртвым» грузом на складе.
А почему такое произошло? Меморандум заключили 12 октября 2022 г., а финансирование началось только в конце 2022 – начале 2023 гг., что объясняется тем, что у всех СПК свои Правила, и процедура согласования заняла значительное время. И если на момент подписания Меморандума цена сырца составляла на Нью-Йоркской бирже $400, то к началу 2023 г. она выросла почти на $100 и продолжала расти практически до мая текущего года. Т.е. теперь заводы не могут реализовать дорогой сахар, не могут рассчитаться с СПК, а впереди свекловичный сезон, когда надо будет расплачиваться с фермерами за сданную свеклу. И сахарные заводы оказались в ситуации, которую правильнее охарактеризовать, как «между молотом и наковальней», - подчеркивает А. Наурзгалиева.
Бесконтрольное поступление в Казахстан дешевого российского сахара просто ломает рынок.
К примеру, недавно Таразский сахарный завод для разгрузки складских запасов пытался реализовать сахар по 390 тенге/кг (что и так значительно ниже себестоимости), однако не смог продать ни одной тонны.
У заводов нет оборотных средств и склады переполнены сахаром. И если предприятия не распродадут произведенный сахар, они не смогут завозить сырец и продолжать переработку, подготовиться к приёмке и переработке сахарной свеклы.
Ассоциация предупреждает, что в результате может появиться естественный дефицит, и импортеры моментально повысят цены. В Казахстан хлынет огромный поток фур с неучтённым сахаром. В самый неподходящий момент РФ закроет границу, когда поймут, что объемов сахара недостаточно для удовлетворения потребностей внутреннего рынка. И тогда лихорадить будет не только сахарные заводы, но и весь потребительский рынок.
Если ситуация будет усугубляться, казахстанские сахарные заводы не смогут инвестировать полученную прибыль в производство и решать социальные вопросы. А ведь на сахарных заводах работают около 3,5 тыс. человек.
Чтобы не допустить таких последствий, казахстанские производители предлагают срочно запретить перевозку сахара автотранспортом, как ранее это было сделано с зерном.
«В этой ситуации выиграют все. Рынок избавляется от лишнего контрабандного сахара, и цена восстанавливается на уровне 460 тенге. Производители продают свои запасы и готовят заводы к приемке свеклы, завозят новые партии сырца в рамках установленной квоты. Бюджет Казахстана пополняется, так как прекращается поток контрабандного сахара. Северный сосед также извлечет пользу, так как будет четкое понимание, какой объем сахара экспортируется согласно железнодорожной статистике и какой остаток в стране до следующего урожая», – говорит А. Наурзгалиева.
В целях защиты сахарных заводов, по данным Министерства торговли, государство установило высокие ставки таможенных пошлин на ввоз сахара белого и тарифные льготы при ввозе сахара-сырца для переработчиков. Согласно меморандуму о сотрудничестве по сдерживанию цен на сахар выделяются средства на закуп сырца.
1 июля на площадке Комитета торговли была проведена встреча с представителями сахарной отрасли. В целях оказания всесторонней поддержки отрасли Комитет торговли рассматривает следующие вопросы:
- возможность субсидирования производства сахара из сахара-сырца;
- пролонгация договоров, заключённых между СПК и сахарными заводами в рамках реализации механизмов стабилизации цен;
- введение минимальной оптовой цены. Однако в настоящее время в Комитете торговли на рассмотрении нет заявок от заводов об установлении такой цены.
В целях поддержки казахстанских производителей сахара в 2022 году был принят Комплексный план мероприятий по развитию сахарной отрасли на 2022-2026 гг. Большая часть из них должна быть реализована в 1 квартале 2023 года. Однако воз и ныне там…
Одна из задач – выработка мер по стабилизации и защите внутреннего рынка, в том числе путем проработки вопросов применения минимального уровня цен на импорт сахара белого; установления минимального уровня розничных (предельных) цен на сахар в I квартале 2023 года.
«Поставленная МСХ задача, скорее всего, не реализуется в текущем году, поскольку правительство опасается, что если будут введены предельные цены, то это скажется на цене сахара, что соответственно повлияет на инфляцию. Однако если бы эти меры были предприняты в оговоренные сроки, возможно, мы бы избежали ситуации, в которой сейчас оказались заводы.
К сожалению, текущая ситуация показывает, что государственные органы, пытаясь помочь отрасли, решают краткосрочные задачи, не учитывая ошибки прошлых лет (а именно, осень 2019 года, лето 2022 года) и перспективы и стратегию развития отрасли, что в конечном счете может привести к негативным последствиям, а именно – к окончательному развалу сахарной отрасли», – резюмирует А. Наурзгалиева.
Казахстанские заводы производят свекловичного сахара 6,5%, тростникового – 58%. Итого внутреннее производство составляет 65,1% от общего объема потребления. На сегодняшний день все четыре сахарных завода Казахстана находятся на грани выживания. Эта ситуация может нанести удар по продовольственной безопасности, ведь проблема в сахарной сфере по цепочке заденет и другие пищевые отрасли Казахстана.
По материалам Orda.kz
