Вот и закончилась длившаяся больше месяца эпопея с "введением или невведением" экспортных пошлин на зерно из России. Общую черту под многочисленными заявлениями бывших и нынешних министров, чиновников различных рангов и экспертов зернового рынка подвело, как и полагается, руководство страны. Приняв к сведению обеспокоенность президента РФ высоким ростом цен на продукты питания в стране, правительство уже на следующий день провело совещание по вопросу о защите продовольственного рынка в условиях повышения мировых цен на ряд сельхозпродуктов, на котором было принято решение ввести сезонные экспортные пошлины на пшеницу и ячмень*.
А началось все в середине сентября текущего года с заявления… украинского вице-премьера по вопросам АПК Виктора Слауты о том, что по примеру Украины квотирование экспорта зерна ввели Россия и Казахстан в связи со снижением урожайности зерновых. Конечно, украинский вице-премьер немного поторопился, но, как видим, оказался прав (по крайней мере, в отношении Российской Федерации). А если говорить серьезно, то о возможности введения экспортных пошлин на российское зерно стали говорить уже в середине прошлого месяца, когда директор сводного департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития Андрей Клепач и его тогдашний начальник Герман Греф заговорили о возможном проведении зерновых интервенций с одновременным введением экспортной пошлины на зерно, чтобы оно не было все вывезено из-за разницы цен на внутреннем и мировом рынках. Тогда же министр сельского хозяйства Алексей Гордеев заявил о том, что время для проведения товарных интервенций на рынке зерна РФ, которые автоматически приведут к ограничению экспорта зерна, еще не наступило. Но уже через неделю министр "кардинально" изменил свое мнение, обрушив на головы участников зернового рынка новость о том, что с ноября планируется ввести пошлину на экспорт ячменя в размере 30% от контрактной стоимости, но не менее 70 евро за тонну. Также было заявлено о применении "ограничительных мер" на экспорт пшеницы - по предварительной оценке МЭРТ, пошлина на пшеницу составит порядка 10%, но не менее 22 евро/т. Затем наш "старый знакомый" Андрей Клепач выразил надежду, что пошлины будут введены до 1 декабря и "по секрету" сказал о том, что соответствующий проект постановления правительства уже готов, но еще не внесен в Кабмин. Все и вся замерли в ожидании отмашки "сверху".
И она (отмашка) не заставила себя долго ждать. Цены на продовольственные товары в России в сентябре выросли на 1%, но при этом цены на муку пшеничную увеличилась на 3,6%, цены на хлеб и хлебобулочные изделия повысились на 1,6%, что, естественно, накануне выборов в Госдуму, никак не могло обрадовать главу государства. Владимир Путин так и сказал, что его "рост цен беспокоит, особенно на продукты питания". Премьер-министр Виктор Зубков тут же заверил президента РФ, что "уже с сегодняшнего дня" кабинет будет делать все необходимое для сдерживания роста цен - в том числе и введет сезонные экспортные пошлины на пшеницу и ячмень.
Напрашивается вопрос, а дальше что? Что будет с экспортным потенциалом России в 12 млн. тонн, о котором Гордеев так гордо (простите за тавтологию) докладывал президенту?
Сможет ли государственное регулирование рынка зерна (зерновые интервенции вкупе с экспортными пошлинами) снизить цены на продовольственные товары на внутреннем рынке и "обуздать" инфляцию?
По мнению экспертов и участников рынка, нынешняя попытка государства изменить ситуацию все-таки является запоздалой, и побороть инфляцию на потребительском рынке сейчас уже не удастся ни с помощью зерновых интервенций, ни с помощью ограничения вывоза зерна из страны. По логике вещей начинать "регулировать" рынок зерна нужно было намного раньше - весной, например, провести зерновые интервенции, а потом уже вводить экспортные пошлины. Хотя, с другой стороны, некоторые участники рынка считают, что введение экспортных пошлин, возможно, каким-то образом все же притормозит рост цен на внутреннем рынке.
Но, по мнению чиновников, данные меры должны - нет, просто обязаны дать результат, оказав соответствующее влияние на рынок. В связи с этим участники рынка предполагают, что в конечном итоге размер пошлин может быть пересмотрен в большую сторону. Ведь уже сейчас бытует мнение, дескать, пошлина в 10% на экспорт пшеницы "это не так уж много" и экспорт зерна она не остановит. А вот для экспорта ячменя 30-процентный "барьер" может оказаться непреодолимым - пошлина на него вполне может быть заградительной.
Как считают участники рынка, введение пошлин безусловно на ценовую ситуацию повлияет, но зернотрейдеры деятельность свою сворачивать и не думают. Компании просто морально (а может, и материально) уже готовят себя к работе в "новых" условиях и реалиях. При этом экспортеры не отрицают, что возможные прибыли от экспортных операций будут снижены и, возможно, уменьшатся объемы поставок, но бросать "любимое дело" они не намерены.
В общем и целом в данной ситуации, как часто бывает на широком постсоветском пространстве, вопросов пока больше, чем ответов. А если учесть "примешавшиеся" к ситуации неэкономические факторы (грядущие выборы со всеми вытекающими), то со стопроцентной уверенностью спрогнозировать развитие событий практически не берется никто.
В ожидании экспортных ограничений трейдеры активизировали вывоз зерна из страны. Так, в сентябре Россия вообще побила рекорд экспорта зерна, отгрузив на внешний рынок около 2,4 млн. тонн (2,1 млн. тонн пшеницы и 0,3 млн. тонн ячменя). Прошлый рекорд в 2,1 млн. продержался почти 5 лет - с ноября 2002 года. "Наглядным" примером может служить Ростовская область, которая за одну неделю (с 25 сентября по 1 октября) экспортировала 241,8 тыс. тонн зерна, что является самым значительным с начала текущего года недельным объемом экспорта.
Роман Зинков
* Согласно постановлению правительства РФ №660, опубликованного 12 октября 2007 года, на пшеницу, меслин устанавливается ставка вывозной таможенной пошлины в размере 10% от таможенной стоимости, но не менее 22 евро/т, на ячмень - 30%, но не менее 70 евро/т. Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и будет действовать до 30 апреля 2008 г. включительно.
