Казахстанские зерновые экспортно-ориентированные компании всерьез обеспокоены: Украина в первой декаде ноября не подтвердила транзит казахстанского зерна через свои порты. Об этом заявил директор департамента по внешнеэкономической деятельности Продкорпорации Даулет Увашев. С учетом того, что через черноморские порты Украины вывозится 70-80% казахстанского зерна, экспорт казахстанской пшеницы в текущем сезоне может сократиться в несколько раз.
С начала ноября 2007 года Казахстан ждал от украинской стороны подтверждения основного плана по транзиту казахстанского зерна через свои морские порты. Данный план обычно подтверждают основные перевозчики зерна по территории страны.
С российской стороной удалось договориться оперативно – на начало ноября Россия подтвердила соответствующий план. Украина же даже после долгих переговоров план по транзиту зерна из Казахстана не подтвердила. Более того, украинская сторона не только дает план по транзиту казахстанского зерна через свои порты, но и не подтверждает ранее заключенные контракты, утверждает директор департамента ВЭД Продкорпорации Даулет Увашев.
Что же послужило причиной того, что месяц ноябрь Года Республики Казахстан в Украине фактически ознаменовался отказом украинской стороны транспортировать казахстанское зерно через свою территорию? Ответ на этот вопрос – это пока тайна, покрытая мраком. Минимум официальной информации, отсутствие каких-либо обнародованных документов, а взамен этого – множество фактов, достоверность которых трудно проверить, а также субъективные мнения и комментарии участников рынка.
По информации Д.Увашева, до казахстанской стороны доходит информация о том, что "Укрзализныця" требует с покупателя казахстанской пшеницы, который имеет квоты в украинских портах, $20 за тонну "арендной платы" за транзит зерна по территории Украины. Якобы только в случае уплаты соответствующей суммы покупателю подтвердят основной план. Естественно, такое "положение" не закреплено ни одним нормативным документом. Казахстанской стороне вообще не понятно, откуда взялось такое решение – уплата $20 за тонну "в обмен" на подтверждение основного плана по транзиту казахстанского зерна через территорию Украины.
По одной из версий, именно столько стоит аренда одного украинского вагона-зерновоза, "любезно" предоставленного Казахстану для вывоза собственного зерна за границу через территорию Украины. Возникает вопрос: "Кто же должен платить арендную плату?". Продкорпорация? Минсельхоз Казахстана? Казахстан темир жолы? Каким-то образом оплата "аренды" ложится на плечи продавца или покупателя казахстанской пшеницы, что автоматически повышает стоимость тонны казахстанской пшеницы на $20. Однако, по мнению компаний, осуществить такое "повышение" в условиях заранее заключенных контрактов просто нереально.
Сложившаяся ситуация не сулит ничего позитивного ни Украине, ни Казахстану. По данным Минсельхоза РК, экспорт зерна урожая 2007 г. составляет 9-10 млн. тонн, и 70-80% данного объема планировалось экспортировать через украинскую территорию. Сейчас основной интерес к казахстанскому зерну проявляют страны (Турция, Тунис, Иордания, Бангладеш и др.), фрахт в которые дешевле по Черному морю, поэтому покупателей привлекает экспорт зерна именно через украинские порты.
В 2006 году Казахстан экспортировал 4,6 млн. тонн зерна, в том числе 4,2 млн. тонн пшеницы, войдя в десятку крупнейших экспортеров зерна в мире. Но, несмотря на столь, казалось бы, почетные позиции в мире, инфраструктура экспорта казахстанского зерна несколько ограничена из-за географической удаленности Казахстана от морских портов.
У Казахстана есть зерновой терминал в порту Актау на Каспийском море. Мощности терминала позволяют переваливать до 450 тонн зерна в сутки, но только в сторону Кавказа и Ирана. С апреля текущего года стала возможна транспортировка зерна из Казахстана и через зерновой терминал в пос. Говсаны (пригород Баку) в Азербайджане. Терминал рассчитан на перевалку до 800 тыс. тонн казахстанского зерна в год и в перспективе может стать перевалочным пунктом для поставок в южные регионы России, Турцию и Северную Африку. Планируется также строительство еще одного зернового терминала – в грузинском порту Поти, на побережье Черного моря. Ежегодная пропускная способность – около 600-700 тыс. тонн зерна. Экспорт зерна из Казахстана ведется также через порты прибалтийских стран – Мууга в Эстонии и Вентспилс в Латвии. Но основной и наиболее короткий путь транспортировки казахстанского зерна в страны Африки, Ближнего Востока и Европейского союза лежит через азово-черноморские порты России и Украины.
В условиях запрета экспорта зерна из Украины до 31 декабря 2007 года и государственные, и украинские порты, суммарная мощность по перевалке зерна которых составляет 26 млн. тонн в год, спокойно могли бы "занять себя" перевалкой казахстанского зерна. Более того, украинские порты открыто заявляют о своем желании (и возможности) переваливать казахстанскую пшеницу, но компании-покупатели, "базирующиеся" в портах, наотрез отказываются платить "лишние" $20 за тонну.
По информации Продкорпорации, только в ноябре Казахстан планировал экспортировать через украинские черноморские порты минимум 450 тыс. тонн пшеницы.
"Отказавшись подтвердить план транзита казахстанского зерна через свои порты, экономика Украины только за ноябрь потеряла порядка $13 млн. Из-за неуплаты железнодорожного тарифа около $6,3 млн. недополучила украинская железная дорога, $5,85 – черноморские порты. Более $200 тыс. не досчитались фумигационные службы. В этот список также следует добавить таможенные органы, службы, занимающиеся сертификацией, стивидорные компании, портовые службы", - считает Даулет Увашев.
Убытки, которые несет Казахстан, гораздо серьезнее. И, прежде всего, речь идет об изменении в худшую сторону отношения ведущих мировых импортеров пшеницы к экспортному рынку зерна Казахстана. Некоторые экспортно-ориентированные компании уже сейчас отмечают тенденцию снижения спроса на казахстанскую пшеницу на внешнем рынке. Ведь основные конкуренты Казахстана на мировом рынке – Аргентина и Австралия – сейчас уже вовсю предлагают свою пшеницу (в Аргентине 12 ноября возобновлена выдача разрешений на экспорт пшеницы, а Австралия уже начала экспорт пшеницы нового урожая в страны Азии и Ближнего Востока и, согласно прогнозам, в текущем сезоне экспортирует около 7 млн. тонн). Плюс ко всему, в ожидании подтверждения плана по транзиту и по причине заполненных элеваторов огромное количество казахстанской пшеницы хранится на открытых площадях временного хранения, на токах, в необорудованных складах, что естественно сказывается на качестве зерна, которое может просто пропасть.
В результате всего вышеизложенного участники рынка опасаются, что экспорт казахстанского зерна в текущем сезоне может сократиться в несколько раз.
Уже сейчас представители казахстанской стороны заявляют о том, что если подобная ситуация продолжится и в декабре, Казахстан будет вынужден сам искать выходы на внешний рынок по поставкам собственного зерна. Рассматриваются альтернативные возможности поставки казахстанской пшеницы через порты Балтийского моря (Мууга – Эстония, Вентспилс – Латвия, Клайпеда – Литва), а также через порты азовского бассейна.
Но балтийские порты не "резиновые", и нет гарантии, что Казахстан сможет экспортировать через них весь объем зерна, а мелководные порты Азовского моря просто могут замерзнуть зимой. Получив временный "отказ в доступе" к украинским черноморским портам, в настоящее время Казахстан уже начал экспортировать пшеницу в страны Средней Азии (Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан) и Закавказье (Азербайджан, Грузия) наземным путем.
Единственный выход из сложившейся ситуации видится в проведении масштабных переговоров с участием чиновников высокого ранга как с одной, так и с другой стороны.
Как заверили нас представители казахстанской стороны, переговоры ведутся, вопрос с украинской стороной решается, но пока без значительных подвижек. По информации Д.Увашева, к середине ноября было получено подтверждение плана по транзиту лишь 50 тыс. тонн казахстанской пшеницы, хотя, согласно заявкам, планировалось экспортировать через украинские порты 1 млн. тонн зерна из Казахстана. "Протащить" эти 50 тыс. тонн пшеницы удалось лишь потому, что продавали ее по более низкой цене (контракт был заключен еще в сентябре), и покупатель согласился заплатить "арендую плату" в размере $20 за тонну.
Но данный факт, скорее, исключение из правил. Большинство компаний (как продавцов, так и покупателей) категорически высказываются против того, чтобы платить надбавку за транспортировку зерна в размере $20 за тонну.
"В текущем году Казахстан собрал большой урожай зерна. Однако казахстанские экспортеры вынуждены были осуществлять закупку зерна по довольно высоким ценам. Экспортные контракты были заключены давно и совершенно по разным ценам (контрактные цены вирировались от $205 до $310 на условиях DAF Тобол). Это значит, что никто – ни покупающая сторона, ни продающая – не рассчитывал на дополнительные затраты в размере $20 за тонну", - заявил представитель одной из казахстанских зерновых компаний.
Выражаясь шахматной терминологией, ситуация патовая. Единственное, на что остается надеяться участникам зернового рынка, так это на вмешательство в решение данного вопроса представителей государственных органов обеих стран. Ведь ясно, что при сложившейся ситуации Казахстан не сможет выполнить в полном объеме государственную программу по вывозу зерна из республики, а украинский бюджет может не досчитаться дополнительных поступлений в виде налогов от деятельности по транзиту казахстанского зерна через свою территорию.
P.S. К сожалению, мы пока не можем сообщить нашим читателям позицию украинской стороны по данному вопросу. К моменту сдачи материала в печать ответ "Укрзалиныци" на официальный запрос ИА "АПК-Информ" получен не был.
