Что ожидает Украину после российского запрета на экспорт зерновых?

В 2009/10 МГ Украина вошла с достаточно высокими переходящими запасами пшеницы. По нашим оценкам, они составили 2,7 млн. тонн. Вместе с тем, существенное сокращение валового сбора культуры по сравнению с 2008 годом обусловило снижение ее общего предложения до 23,6 млн. тонн.

Внутреннее потребление пшеницы уменьшилось в основном за счет снижения расхода на продовольственные цели, обусловленного продолжающимся снижением внутреннего потребления муки. Кормовое потребление осталось на уровне предыдущего сезона. Таким образом, общее потребление пшеницы в 2009/10 МГ с учетом семенного фонда и потерь составило, по нашим оценкам, 12,6 млн. тонн против 12,7 млн. тонн в 2008/09 МГ.

По итогам завершившегося сезона из Украины было экспортировано 9,2 млн. тонн пшеницы против 12,7 млн. тонн в 2008/09 МГ. Таким образом, согласно нашим оценкам, в 2010/11 МГ Украина вступила с начальными запасами данного вида зерна в объеме 1,87 млн. тонн.

Негативное влияние погодных условий, сокращение уборочных площадей и снижение урожайности пшеницы в текущем году обусловили валовой сбор данного вида зерна в 2010 году на уровне 17,9 млн. тонн. В сумме с прогнозируемыми нами переходящими запасами общее предложение пшеницы в 2010/11 МГ может составить 19,8 млн. тонн против прошлогодних 23,6 млн. тонн.

Внутреннее потребление пшеницы на продовольственные цели в наступившем сезоне, по нашим расчетам, сократится. Мы прогнозируем дальнейшее снижение производства муки, т.к. ее внутреннее потребление по-прежнему сокращается. Также ввиду существенного уменьшения общего предложения пшеницы мы сократили расход зерновой на кормовые цели.

Исходя из общего предложения пшеницы и уровня ее потребления, экспортный потенциал Украины по данной культуре в 2010/11 МГ может составить 6 млн. тонн.

Введение Россией запрета на экспорт пшеницы до конца декабря 2010 года и ее возможное требование о введении запретительных мер со стороны Казахстана как члена Таможенного союза создают для украинских сельхозпроизводителей и экспортеров заманчивые перспективы реализации зерна на внешних рынках. Уход с рынка одного из ведущих экспортеров зерна и возможный уход еще одного способствуют как стремительному росту цен на зерновые на ведущих биржевых площадках, так и подстегивает страны-импортеры к решительным и объемным закупкам. В такой ситуации перед экспортерами из Украины открываются прямо-таки радужные перспективы, в особенности на рынках стран Северной Африки и Ближнего Востока, где традиционно украинское зерно конкурировало с российским.

Но при всей ее очевидности ситуация, между тем, неоднозначная. С одной стороны, явные выгоды для украинских операторов зернового рынка, с другой - снижение в текущем сезоне валового сбора зерна, в частности пшеницы до 17,6 млн. тонн (по оценкам АПК-Информ) и, соответственно, экспортного потенциала культуры до 6 млн. тонн, которые с успехом могут быть экспортированы еще в первые месяцы сезона. В то же время, до сих пор не сформированы какие-то ощутимые запасы зерна в Аграрном фонде, что заставляет руководство страны все чаще вспоминать о термине "продовольственная безопасность", тем паче что сегодня у власти команда, которая и создавала, и "расхлебывала" зерновые кризисы 2003-2004 и 2007-2008 годов. И опять-таки, памятуя об опыте команды "реформаторов", можно с достаточной долей уверенности ожидать введения украинскими властями запретительных мер в отношении экспорта зерна.

Конечно, сие не столь однозначно, как в РФ, и даже как в 2007 году. Есть и международные обязательства (ВТО, переговоры о зоне свободной торговли с ЕС), да и отечественный сельхозпроизводитель уже далеко не тот, чтобы спокойно отнестись к потере очень ощутимых дивидендов.

Без сомнения, это все понимают в правительстве, поэтому и сегодня занята позиция всевозможных задержек с экспортом путем введения бессмысленных дополнительных проверок зерна в институте судебной экспертизы (!), задержек на железной дороге и т.п.

Конечно же, долго такая волокита не продлится, и уже в самое ближайшее время руководству аграрного блока правительства придется принимать некое кардинальное решение. При этом каким бы оно ни было, оно однозначно будет болезненным для экономики и украинского социума.

Либо пострадают сельхозпроизводители, через ограничение экспорта недополучившие прибыль и не получившие компенсацию за беды и недофинансирование последних двух лет, либо же рост цен на продукты питания (особенно на фоне существенного повышения цен на газ и услуг ЖКХ) ударит по карману всех граждан страны и спровоцирует новую волну инфляции.

Думается, что второе выглядит более пугающим, чем недовольство сельхозпроизводителей, трейдеров и международных организаций. За вторым сценарием стоят местные выборы, транши МВФ и рейтинг доверия к власти.

Но как бы там ни было, ждать выбора осталось недолго…

Родион Рыбчинский, Анастасия Ивасенко