В основу Закону про органічну продукцію покладено три регламенти Євросоюзу – Мінагрополітики (АПК-Информ: ИТОГИ №11 (53))

Джерело

АПК-Інформ

1459

 

 

Фахівці Міністерства аграрної політики та продовольства України працюють над створенням реєстрів в органічній сфері. Йдеться про створення реєстру органічного насіння, а також реєстрів органів сертифікації та операторів ринку. Розвиток органічного сектору сьогодні є одним із пріоритетів діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства на 2019 рік.

Про це і багато чого іншого після закінчення конференції «Казахстан – Україна: Organic Foods» в ексклюзивному інтерв'ю АПК-Інформ розповіла начальник відділу технологій виробництва харчових продуктів Міністерства аграрної політики та продовольства України Валентина Заєць.

 

 

- Валентино Миколаївно, охарактеризуйте Ваше бачення та тенденції розвитку органічного виробництва в Україні.

- В Україні сьогодні виробляється широкий спектр органічної продукції, зернові культури становлять 45,4% від загальної площі органічних угідь.

Розвиток органічного ринку в Україні – це один із пріоритетів діяльності нашого міністерства з 2016 року, і дуже багато було зроблено для цього. Було поставлено завдання про розробку нового закону в Україні. Є закон, поки що він діє, але, на жаль, запуску реального механізму для можливостей із розвитку органічного виробництва в Україні він не дав. Не став старий закон і якоюсь реальною підмогою для наших виробників органічних продуктів.

На жаль, вже було виявлено прикрі випадки фальсифікації органічних продуктів, які не дуже прикрасили Україну в очах іноземних партнерів. Міністерство аграрної політики та продовольства України разом з європейськими партнерами та українськими профільними громадськими організаціями розробило новий Закон України «Про основні засади та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції». Це була дуже серйозна робота тому, що в основу цього Закону покладено три регламенти Європейського союзу – 834, 889 і 1235.

 

- Ваша оцінка нинішніх обсягів органічного споживчого ринку України.

- Споживчий ринок органічних продуктів 2017 року оцінювався на рівні 29,4 млн. євро, споживання – у 0,68 євро на душу населення на рік. Цього, звичайно, замало, якщо брати за оцінками FiBL і IFOAM, у світі цей показник у середньому знаходиться на рівні 10-11 дол. У нас показник невеликий, але нам є до чого прагнути. Нам більше потрібно розвивати переробку, і, звичайно, стоїть питання поліпшення добробуту населення. Не в кожного мешканця України є можливість купувати чисті органічні продукти, бо витрати на їхнє придбання вищі.

 

- Як сьогодні справи з експортом українських органічних продуктів, на які країни в основному орієнтовані виробники?

- З експортом органічної продукції поки все складається чудово – це 99 млн. євро в 2017 році. Постачання органічної продукції орієнтовані в основному на країни Європи – Нідерланди, Німеччину, Великобританію, Італію, Австрію, Польщу, Швейцарію, Бельгію, Чехію, Болгарію, Угорщину.

Дуже цінують чисті органічні продукти, вирощені на українських чорноземах, в Америці та країнах Азії – це близько 4 млн. євро із загального експорту органічної продукції. Хочу особливо відзначити, що сьогодні Україна посідає 20 місце в світі та 11 місце в Європі за площею сільськогосподарських угідь, зайнятих під органічне виробництво. За оцінками експертів, які проаналізували статистику за минулі кілька років, темпи зростання українського органічного виробництва в 5,4 рази вищі, ніж у країнах Європи, і майже в 5 разів вищі, ніж у світі.

 

 

- Яку органічну продукцію ми на сьогоднішній день виробляємо і що можемо запропонувати на експорт до Європи?

- В Україні виробляється дуже широкий спектр органічної продукції. Практично всі зернові, бобові, олійні культури, фрукти, овочі, зелень, а також лісові рослини, збори – все, що називається у нас дикороси. Природно, є у нас і продукти переробки – борошно, хлібобулочні вироби, молочні продукти, соки, сиропи, джеми, чай, а також ягоди, горіхи та мед. Дикороси успішно постачаються під замовлення до Європи.

 

- Чи існує на папері середньостроковий план дій уряду в галузі органічного землеробства?

- Середньостроковий план дій уряду до 2020 року передбачає розробку та ухвалення закону, нормативно-правових документів, які безпосередньо могли б допомогти виробникам і всьому органічному ринку нормально функціонувати в законодавчому полі.

Було ухвалено новий Закон України №2496-VIII «Про основні засади та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції». Одним із пріоритетів діяльності Міністерства аграрної політики та продовольства України на 2018-2019 рр. є розробка відповідних нормативно-правових актів.

 

- Закон України набув чинності 2 серпня 2018 р., а вводиться в дію лише через рік. Чим викликана така різниця в часі?

- Дійсно, новий закон про органіку буде введено в дію з 2 серпня 2019 року. Це зроблено навмисно для того, щоб і виробники, і органи сертифікації мали люфт і могли спокійно та безболісно перейти на нові «рейки» українського законодавства у сфері органічного виробництва.

Наступний крок після ухвалення закону – це розробка та прийняття постанов КМ і наказів Мінагрополітики, всіх тих нормативно-правових документів, які необхідні, щоб закон запрацював.

На даному етапі при міністерстві працює група, до якої входять фахівці, експерти, юристи, і ми маємо намір вже до кінця п.р. розробити низку нормативно-правових актів.

На сьогоднішній день фахівці Міністерства аграрної політики та продовольства України зосереджені на роботі із впровадження нового закону в життя. Головними його складовими, на яких все базується, є три регламенти Європейського союзу. Його дивилися експерти з Європи, які працюють у сфері органічного законодавства, і цей закон було схвалено як максимально адаптований до законодавства ЄС.

 

- Ви можете визначити основні постулати нового Закону України «Про основні засади та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції»?

- Новий закон про органічну продукцію містить положення, без яких практично попередній закон так і не запрацював: встановлюються більш жорсткі вимоги до виробництва, обігу, маркування та реалізації органічної продукції, а також чітко визначено механізми сертифікації органічного виробництва, державний контроль, відповідальність операторів і органів сертифікації.

 

- Яке в новому законі передбачається регулювання відносин з органами сертифікації?

- Для органів сертифікації на українському ринку новим законом встановлюються чіткі та зрозумілі правила гри. Загалом у нас працює близько 17 органів сертифікації, один із них наш, український. Органи сертифікації зобов'язані надавати щорічну звітність Мінагрополітики про видані сертифікати операторам ринку та їхню діяльність.

Закон передбачає ведення відкритих реєстрів органів сертифікації, операторів ринку та насіння. Це теж важливо, щоб споживачі та потенційні інвестори були впевнені в тому, що виробник дійсно органічний і легально працює на ринку. Для спрощення роботи також ми створили наш український органічний логотип. Він вже офіційно зареєстрований в Укрпатенті і є власністю Міністерства аграрної політики та продовольства України.

 

- Які шляхи розвитку органічного землеробства бачать у вашому відомстві нинішнього та найближчими роками?

- Ми плануємо до середини 2019 року розробити до нового закону низку нормативно-правових актів. В цілому, за цим законом нам ще належить ухвалити 12 нормативних документів. Основне державне завдання ми вбачаємо в тому, щоб встановлювати нові вимоги до виробництва, обігу, маркування та реалізації органічної продукції, які відповідають європейським стандартам.

Крім того, ведення відкритих реєстрів дасть можливість переконатися, що оператор легально працює на ринку. Також запроваджується державний нагляд (контроль) за господарською діяльністю суб'єктів ринку органічної продукції. Він встановлює адміністративну відповідальність за порушення вимог Закону.

 

- Обговорюється на державному рівні виділення фінансової підтримки фермерським господарствам?

- Можливість підтримки фермерам із боку держави саме і передбачає новий закон про органіку. Органічне виробництво є тією нішею, в якій вони могли себе комфортно почувати, отримувати гарний урожай і заробляти гроші, особливо це стосується підтримки саме невеликих фермерських господарств.

Додатково ще 2016 року було внесено зміни до постанови КМУ №1102, яка тепер передбачає фінансову підтримку і для органічних фермерів. Так, на проведення процедури сертифікації органічного виробництва можна отримати держпідтримку в розмірі до 500 тис. грн. Термін повернення – до 5 років. Працює це і зараз.

При виборі між двома фермерами, кому надати державну допомогу, сьогодні перевагу має той, хто займається органічним виробництвом.

Закон передбачає, що виробники органічної продукції беруть участь у всіх видах державної підтримки, при цьому і в інших держпрограмах підтримки не лише фермерських господарств, але і сільгоспвиробників. Це поняття дещо ширше, і тому виробники органічної продукції можуть брати участь і отримувати державну підтримку за різними програмами.

 

 

- Як на сьогодні складається ситуація з підтримкою органічних виробників на місцевому та регіональному рівні? На що конкретно передбачене виділення коштів?

- Можу твердо сказати, що до фінансової підтримки органічного виробництва дуже активно останнім часом стали підключатися і регіони. Ми співпрацюємо з регіонами. У нас близько 13 областей мають різні програми свого розвитку, де обов'язково закладено напрям підтримки органічного виробництва. Це може бути купівля насіння або підтримка у вигляді компенсації за сертифікацію виробництва, або якась інформаційна підтримка, навчання. На регіональному рівні місцеві органи влади самі вирішують, куди вони можуть і куди їм раціональніше використовувати свої бюджетні кошти. Таку саму фінансову підтримку передбачено і на районному рівні.

Якщо говорити в цілому по країні, то у нас близько 70% областей вже активно працюють у плані фінансової підтримки та розвитку органічного виробництва. Є також у нас області, які на 2019 рік окремим рядком у бюджеті запланували фінансову підтримку виробникам органічної продукції. Такі загальні тенденції та напрямки.

 

- Який нагляд і контроль за якістю органічного землеробства та виробленої продукції передбачають розділи нового закону?

- У нас вводиться державний контроль (нагляд) у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції. Відповідні повноваження згідно із законом має Держпродспоживслужба. Йдеться про державні перевірки діяльності операторів та органів сертифікації саме в цій сфері.

В розвиток закону необхідно розробити «правила гри» для виробників. Вони знатимуть, що збрехати і сфальсифікувати свою продукцію не вдасться. Рано чи пізно з'явиться інспектор із чек-листком, який представляє державний орган контролю, і перевірить конкретно за позиціями відповідність виробництва продукції законодавству.

Також дуже важливо, що законом визначено діяльність органів сертифікації, яким делеговано повноваження з контролю операторів ринку.

 

- Яку відповідальність передбачає новий закон за виробництво та випуск фальсифікованої сільськогосподарської продукції?

- Встановлюється адміністративна відповідальність. На жаль, старий закон досі не визначав чіткої відповідальності. Зараз новим законом дуже жорстко визначено відповідальність за порушення з маркування, порушення виробництва та сертифікації.

 

- Валентино Миколаївно, у вересні в Києві відбулася міжнародна конференція «Казахстан – Україна: Organic Foods». Як розвиваються сьогодні відносини в галузі органічного землеробства між Україною та Казахстаном?

- На даний час у Казахстані активно працюють українські експерти в галузі органічного виробництва. У цій сфері вже зараз активно застосовуються українські біопрепарати та добрива. Україна та Казахстан завжди мали гарні зв'язки в сферах економіки, і конференція, що відбулася, сприятиме розвитку відносин в органічному секторі економіки.

 

Розмовляв Владислав Кордик

Реклама

Вхід