Торгівля українською органічною продукцією зі США та Канадою

Джерело

АПК-Інформ

1793

 

 

 

 

 

 

 

 

Марія Махновець,

незалежний експерт, консультант із торгівлі органічною агропродукцією, Organic Trade from Ukraine

 

За даними FIBL, органічний ринок світу сьогодні перевищує 80 млрд. євро. Органічне виробництво в Україні також стрімко розвивається, а експорт вітчизняної органічної агропродукції стабільно зростає. У 2016 році обсяг органічної продукції, що експортується з України, склав близько 300 тис. тонн на суму понад 65 млн. дол. США, а Україна зарекомендувала себе як один із найважливіших органічних постачальників у світі.

 

На даний час європейський ринок здається добре відомим і зрозумілим для українського органічного постачальника. Країни ЄС (Нідерланди, Німеччина, Великобританія, Італія, Австрія, Польща, Бельгія, Чехія, Болгарія та Угорщина) і Швейцарія є основними імпортерами органічної продукції з України. Процеси експорту органічної сировини та готової продукції за даними напрямками вже давно відпрацьовано. Однак конкуренція тут зростає з року в рік, а додаткові заходи контролю, вжиті Європейською комісією для деяких категорій товарів походженням з України, Російської Федерації та Казахстану, роблять торгівлю в країнах ЄС більш складною.

Це спонукає наших постачальників органічної продукції шукати нові ринки для своїх товарів. Водночас, такі країни, як США та Канада, вважаються потенційними партнерами в міжнародній діяльності українських органічних експортерів і можуть запропонувати свою нішу.

 

США

США є найбільшим ринком органічної продукції в світі (38,9 млрд. євро) і тим самим приваблюють українських органічних виробників. Обсяг усіх органічних продажів у США станом на 2016 рік оцінювався в 47 млрд. дол. США. Попит на органічні продукти в США продовжує перевершувати пропозицію імпортних органічних продуктів харчування, що ввозяться до країни з кожного куточка світу, в т.ч. і з України.

Обсяги виробництва органічної продукції в США є недостатніми для задоволення споживчого попиту, тому країна з кожним роком стає все більш залежною від імпорту.

Українські органічні оператори все частіше обирають сертифікацію відповідно до Національної органічної програми США NOP (USDA Organic).

У червні 2018 року в Україні налічувалося 42 органічні підприємства, сертифіковані згідно з NOP.

Але поки що невелика кількість українських компаній постачають свою продукцію до США, оскільки продукція на експорт вимагає відповідної сертифікації, а підприємство – технічної оснащеності. Необхідно також забезпечувати простежуваність (traceability) органічного продукту на всіх етапах його постачання.

Крім органічних вимог, сільськогосподарська продукція, торгівля якою здійснюється, має відповідати всім загальним або спеціальним товарним імпортним вимогам (імпортери та митні служби США можуть надати докладні вказівки):

• Імпортні продукти харчування підлягають перевірці FDA (U. S Food and Drug Administration), у разі якщо продукти харчування пропонуються для імпорту до портів ввезення до США. FDA не сертифікує, не дає ліцензії або іншим чином затверджує окремих імпортерів харчових продуктів, продуктів, маркувань або відправлень до ввезення. Імпортери можуть постачати продукти харчування до Сполучених Штатів, якщо оператори, які виробляють, пакують, зберігають або іншим чином обробляють продукти, реєструються в FDA і відповідають іншим вимогам FDA, таким як санітарія.

• Маркування: органічні продукти для продажу в США мають відповідати всім вимогам федерального маркування (загальні й органічні).

• Імпортні коди: для певних органічних продуктів трейдери повинні використовувати гармонізовані коди тарифного плану з метою відстеження http://bit.ly/organic-codes2

• Контроль якості: імпортні сільськогосподарські товари часто мають відповідати вимогам за розміром, сортом, якістю та термінами виготовлення продукції.

• Інспекція охорони здоров'я: постачання має супроводжуватися дозвільними документами, санітарними сертифікатами (продукти тваринництва) та фітосанітарними сертифікатами (рослинні продукти), щоб гарантувати, що продукт є здоровим і вільним від шкідників, що потребують карантину.

• М'ясо, птиця та перероблені яєчні продукти: міністерство сільського господарства США дозволяє лише імпорт м'яса, птиці та перероблених яєчних продуктів з країн, які мають стандарти проведення інспекції, еквівалентні стандартам США.

 

США вперше імпортували органічні соєві боби з України 2014 року. Починаючи з цього самого року і по сьогоднішній день, Україна стала постійним постачальником органічної сої до США, з деяким постачанням органічної твердої пшениці, ячменю, меду та лляної олії.

За даними OTA (Organic Trade Association), 2011 року Канада була основним постачальником органічних соєвих бобів до США, займаючи 78% загального імпорту органічної сої. Однак у 2012 і 2013 роках частка органічного імпорту з Канади знизилася, і Китай став головним постачальником. У 2014 році частка Канади зменшилася, і Індія стала провідним постачальником. У 2016 році Туреччина посіла місце Індії та поставила 41% від усіх імпортованих органічних соєвих бобів до США. Україна мала потенціал у 2015 році, але втратила більшу частину в 2016 році.

Дане зниження постачання органічних соєвих бобів з України до США 2016 року можна пояснити наслідками «скандалу з соняшниковою макухою»:

- втрата в 2015 році органу сертифікації ETKO, який надавав більшу частину послуг із сертифікації в Україні згідно з органічними стандартами ЄС, і, як наслідок,

- зменшення обсягів виробництва, переробки та експорту органічних олійних культур та їхніх побічних продуктів.

Однак Україна має набагато більший потенціал експорту широкого асортименту органічних продуктів до США, але значні відстані, як і раніше, роблять це постачання досить ризикованим, а відповідно, і більш витратним. Під час тривалого транспортування контейнера постачальник має передбачати ризики, пов'язані зі збереженням якості товару.

Більш того, нещодавній скандал із традиційними соєвими бобами та кукурудзою походженням з України, Казахстану, Румунії та Молдови, доставленими з Туреччини до США як «органічні», змусив американських споживачів більш підозріло ставитися до товарів із цих країн.

В офіційному листі керівника відділу акредитації та міжнародної діяльності NOP Чері Кортні до акредитованих органів сертифікації USDA було сказано: «Служба сільськогосподарського маркетингу (AMS) США Національної органічної програми (NOP) визначила, що деякі постачання кукурудзи та сої походженням із Туреччини були шахрайським способом видані за «органічні». Кукурудзу і сою було вирощено та/або оброблено в Казахстані, Молдові, Румунії, Російській Федерації або Україні та відправлено до Туреччини, перед тим як бути спрямованими до Сполучених Штатів Америки. Деякі з трейдерів/переробників кукурудзи та сої, що беруть участь у ланцюжку постачання, фальсифікували документи і видали неорганічні продукти за органічні. Решта продуктів із цих регіонів, включаючи їстівні сухі боби, пшеницю, льон і соняшниковий шрот, також можуть опинитися під загрозою фальсифікації документації та бути помилково виданими за органічні.

Для запобігання будь-якому додатковому шахрайському постачанню і для захисту цілісності органічної системи AMS NOP вводить додаткові заходи контролю. 2016 року AMS NOP звернулася до органів сертифікації, які працюють у Східній Європі та Туреччині, з вимогою збільшити нагляд за експортерами зерна в деяких країнах. Це включало додаткові непередбачені перевірки й аудит загального балансу, а також відбір зразків та тестування кожного відвантаження зерна, призначеного для експорту до США.

Нещодавно AMS NOP розширила заходи контролю, включивши до переліку підконтрольної продукції соєві, їстівні сухі боби, пшеницю, льон і соняшниковий шрот. Дані заходи контролю введено для сертифікованих органічних трейдерів/переробників, які працюють у Казахстані, Молдові, Румунії, Російській Федерації, Туреччини та Україні.

З 2017 року органічні експортери з вищезазначених країн зобов'язані відповідати даним вимогам, щоб реалізовувати свої органічні товари до США.

Порядок імпорту органічних продуктів до Сполучених Штатів Америки залежить від країни походження.

Для операторів у тих країнах походження, де застосовуються домовленості про еквівалентність і немає угод про визнання, і які хочуть експортувати органічні продукти до США, обов'язково потрібні повна відповідність USDA NOP і сертифікація акредитованим сертифікаційним агентом (ACA) відповідно до USDA NOP.

Спеціальні вимоги дійсні для операторів із Казахстану, Молдови, Румунії, Російської Федерації, Туреччини та України. Для отримання додаткової інформації рекомендується звертатися до акредитованих сертифікаційних агентів (ACA).

 

Канада

Канада знаходиться в п'ятірці лідерів зі споживання органічної продукції. Канадський органічний сектор станом під кінець 2017 року оцінювався на рівні 5,4 млрд. канадських доларів, а канадський органічний імпорт 2016 року становив 637 млн. дол. США. Дві третини канадських споживачів продовольчих товарів купують органіку щотижня. Тут свою нішу може зайняти і український органічний виробник.

З 1 серпня минулого року набула чинності Угода про вільну торгівлю між Україною та Канадою (CUFTA). Хоч органічну продукцію з України і не виділено в цій угоді, слід звернути увагу на той факт, що в Канаді з кожним днем зростає попит на органічні продукти.

Угода відкриває українським експортерам вільний доступ до 98% канадського ринку і передбачає нульові тарифні ставки для всіх агропродовольчих товарів, за винятком 108 тарифних ліній, які можуть бути експортовані без мита в рамках глобальної квоти Канади. Це включає домашню птицю (в тому числі заморожений пташиний жир), молочні продукти (молоко, вершки, йогурт, масло), яйця та яєчні продукти, сир і цукор. Органічні продукти окремо не вказано в цій угоді, тому українські виробники та експортери органічних продуктів використовуватимуть ті самі привілеї, що й експортери звичайних конвенціональних товарів.

Більшість українських експортерів органічних продуктів відзначають, що експорт до Канади є більш імовірним, ніж до США, через початок дії CUFTA. Але не всі експортери володіють достатніми знаннями та інформацією про експортні можливості до Канади, щоб заповнити цю прогалину. Тому європейські партнери користуються даним шансом і беруть на себе відповідальність за постачання товарів з України покупцям із Канади. Крім того, канадським імпортерам іноді набагато вигідніше купувати через європейського посередника, який бере на себе всі ризики.

Угода про вільну торгівлю з Канадою не вирішує всіх питань експорту-імпорту органічних продуктів з України, оскільки тут, як і у випадку з експортом продукції до США, експортер і його товар вимагають відповідної сертифікації згідно з нормами та стандартами COR (Канадський органічний режим) або еквівалентного стандарту США NOP (USDA Organic).

Канадські компанії все частіше звертаються із запитами на органічні соєві боби, шрот сої та жовтого фуражного гороху, кормову пшеницю і кукурудзу, а також органічні заморожені ягоди з України.

Незважаючи на те, що Угода про вільну торгівлю набирає чинності, це не означає, що всі сільськогосподарські товари можуть бути імпортовані до Канади з вільним доступом.

Будь-який сільськогосподарський продукт, який називається органічним (включаючи продукти харчування для споживання людьми, корми для тварин і насіння), регулюється Канадським агентством із контролю харчових продуктів (CFIA). Всі продукти харчування, що реалізуються в Канаді, мають відповідати закону про продукти харчування та медикаменти, закону про споживчу упаковку та маркування, закону про захист конкуренції, а також будь-яким вимогам щодо товарів категорій, таких як молочні продукти, яйця та м'ясо.

Продукти, позначені як «органічні», підлягають попередній сертифікації органом сертифікації, акредитованим CFIA. Крім того, для кожного продукту вміст органічних інгредієнтів має становити не менше 95%, щоб бути позначеним як «органічний». Якщо ж продукт містить органічні інгредієнти від 70% до 95%, на товарі можна вказати це число, задекларувавши це, як «містить х% органічних інгредієнтів».

 

Канадський органічний логотип

 

Логотип Canada Organic можна використовувати лише на продуктах, які містять не менше 95% органічних інгредієнтів.

Імпортні продукти мають відображати слова «імпортований» або «товар найменування країни походження» біля логотипу.

Заборонено використовувати логотип Canada Organic на етикетках продуктів, які не охоплюються Положенням про органічну продукцію.

Півроку тому було отримано запит від канадського органічного імпортера на 3000 тонн органічної борошномельної пшениці з поясненням, що оскільки CUFTA набула чинності, українські компанії можуть експортувати її за нульовим тарифом.

І це правильно.

1. Оскільки CUFTA набуло чинності, тарифний графік України показує, що немає жодних тарифів на імпорт звичайної пшениці та меслину (http://international.gc.ca/trade-commerce/assets/pdfs/UKR_CUFTA_Tariff_Schedule_of_Ukraine.pdf).

2. Митний тариф Канади також показує, що мито не застосовується до такої пшениці (UAT: Free) в рамках угоди CUFTA.